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2.6 : Résumé - Géosciences

2.6 : Résumé - Géosciences


Passons en revue ce que nous avons appris sur la diffusion et la loi de Darcy jusqu'à présent.

L'équation de diffusion

La diffusion est la façon dont une substance passe d'une région de forte concentration à une région de faible concentration. Il peut être décrit en utilisant l'équation de diffusion

[frac{dT}{dt}=kappafrac{d^2T}{dz^2}]

Pour résoudre cette EDP afin que nous puissions l'appliquer à de vrais problèmes en géologie, nous prenons plusieurs mesures.

  1. Nous déterminons d'abord quelle est la condition initiale pour la variable qui nous est donnée ?
  2. Quelles sont les conditions aux limites de la variable ?
  3. Qu'est-ce que η dans l'équation de la fonction d'erreur ?
  4. Utiliser les conditions initiales et les conditions aux limites pour déterminer les constantes d'intégration dans la solution générale

Applications géologiques de l'équation de diffusion et de la loi de Darcy

Nous avons appliqué ces compétences de résolution d'EDP à plusieurs problèmes, le refroidissement d'une plaque lithosphérique, l'érosion des escarpements de faille et la diffusion d'une espèce chimique.

Nous avons également examiné la loi de Darcy et comment elle s'applique à l'écoulement dans des espaces fermés tels que les tuyaux et les eaux souterraines. La loi de Darcy peut s'écrire sous la forme

[q=-Kfrac{dh}{dx};;; ou alors;;; q=frac{-k}{mu}frac{dp}{dx}]

où q est le flux de Darcy, (k) est la perméabilité en m2,K est la conductivité hydraulique, (mu) est la viscosité du fluide en Pa·s, et (frac{dh}{dx}) est le gradient hydraulique. Il décrit comment un fluide s'écoule dans un milieu poreux.

À plus petite échelle, l'écoulement du fluide peut être soit laminaire, soit turbulent. Cela dépend du nombre de Reynold du fluide (Re).

[Re=frac{ ho u_oL}{mu};;;Reynold's;numéro]

où (u_o) est la vitesse d'écoulement et L est la profondeur du fluide.

Pour avoir le flux Darcy, le Re<1-10 (laminaire) ou Re>1-10 (non-linéaire/non-laminaire). Un Re>1-10 peut ne pas être un écoulement laminaire, mais il n'est pas non plus turbulent. Pour avoir un écoulement turbulent, le Re>2000.


Rapport de synthèse, 2-6 août 2010

Du 2 au 6 août 2010, les délégués se sont réunis à Bonn, en Allemagne, pour la onzième session du Ad hoc Groupe de travail sur l'action concertée à long terme au titre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (AWG-LCA 11) et la treizième session du Ad hoc Groupe de travail sur les nouveaux engagements des Parties visées à l'annexe I au titre du Protocole de Kyoto (AWG-KP 13). Plus de 1650 participants, dont 1154 des Parties, 457 des organisations observatrices et 42 des médias, ont assisté à la réunion.

L'AWG-LCA a examiné un texte distribué par le président du groupe en juillet 2010 (FCCC/AWGLCA/2010/8). Le texte visait à faciliter les négociations en vue d'un résultat à la seizième Conférence des Parties (COP 16) à la CCNUCC à Cancún, au Mexique, en décembre 2010. Le texte contenait des sections sur diverses questions, y compris une vision partagée sur le long terme. coopération à terme, atténuation, adaptation, financement, technologie et renforcement des capacités. Les Parties ont proposé de nombreux nouveaux ajouts et options au texte.

L'AWG-KP s'est concentré sur l'échelle des réductions d'émissions des parties visées à l'annexe I du Protocole. Il a également examiné des questions juridiques, notamment un écart possible entre la première période d'engagement du Protocole (2008-2012) et les périodes d'engagement suivantes. Les délégués ont également abordé l'utilisation des terres, le changement d'affectation des terres et la foresterie (UTCATF), les mécanismes de flexibilité et les conséquences potentielles des mesures de réponse au changement climatique. L'AWG-KP s'est clôturé par un accord pour transmettre une proposition du président (FCCC/KP/AWG/2010/CRP.2) pour examen plus approfondi à sa prochaine session. Le texte contient divers projets de décisions pour la sixième Réunion des Parties au Protocole de Kyoto (COP/MOP 6), exposant de nombreuses options et propositions différentes des Parties. Ces décisions, qui ne sont pas encore convenues, se concentrent sur les sujets suivants : les amendements au protocole au titre de l'article 3.9 (périodes d'engagement ultérieures) l'échange de droits d'émission UTCATF et les mécanismes basés sur des projets les questions méthodologiques et les conséquences environnementales, économiques et sociales potentielles de l'annexe I les mesures de réponse des parties au changement climatique.

Les textes de l'AWG-LCA et de l'AWG-KP qui ont été élaborés à Bonn devraient former la base des négociations à Tianjin, en Chine, en octobre, où les délégués chercheront à affiner les options et à produire des résultats qui seront examinés à Cancún.

BREF HISTORIQUE DE LA CCNUCC ET DU PROTOCOLE DE KYOTO

La réponse politique internationale au changement climatique a commencé avec l'adoption de la CCNUCC en 1992, qui définit un cadre d'action visant à stabiliser les concentrations atmosphériques de gaz à effet de serre afin d'éviter « une interférence anthropique dangereuse » avec le système climatique. La CCNUCC est entrée en vigueur le 21 mars 1994 et compte désormais 194 parties.

En décembre 1997, les délégués à la troisième Conférence des Parties (COP 3) à Kyoto, au Japon, ont adopté un protocole à la CCNUCC qui engage les pays industrialisés et les pays en transition vers une économie de marché à atteindre les objectifs de réduction des émissions. Ces pays, connus sous le nom de parties de l'annexe I de la CCNUCC, ont convenu de réduire leurs émissions globales de six gaz à effet de serre de 5,2 % en moyenne par rapport aux niveaux de 1990 entre 2008 et 2012 (la première période d'engagement), avec des objectifs spécifiques variant d'un pays à l'autre. Le Protocole de Kyoto est entré en vigueur le 16 février 2005 et compte aujourd'hui 190 parties.

En 2005, la première Conférence des Parties siégeant en tant que Réunion des Parties au Protocole de Kyoto (COP/MOP 1), tenue à Montréal, Canada, a établi l'AWG-KP sur la base de l'article 3.9 du Protocole, qui prescrit l'examen des Nouveaux engagements des parties visées à l'annexe I au moins sept ans avant la fin de la première période d'engagement.

FEUILLE DE ROUTE DE BALI : La COP 13 et la COP/MOP 3 ont eu lieu en décembre 2007 à Bali, en Indonésie. Les négociations ont abouti à l'adoption du Plan d'action de Bali (décision 1/CP.13), qui a établi l'AWG-LCA avec pour mandat de se concentrer sur les éléments clés de la coopération à long terme identifiés lors du Dialogue sur la Convention : atténuation, adaptation, financement et transfert de technologie. La conférence de Bali a également abouti à un accord sur un processus de deux ans, la feuille de route de Bali, qui a établi deux « pistes » de négociation au titre de la Convention et du Protocole et a fixé une date limite pour la conclusion des négociations à la COP 15 et à la COP/MOP 5 à Copenhague en décembre 2009.

DE BALI À COPENHAGUE : En 2008, les deux AWG ont tenu quatre réunions de négociation parallèles : avril à Bangkok, Thaïlande juin à Bonn, Allemagne août à Accra, Ghana et décembre à Poznań, Pologne. En 2009, les AWG se sont réunis en avril, juin et août à Bonn, Allemagne, octobre à Bangkok, Thaïlande, novembre à Barcelone, Espagne et décembre à Copenhague, Danemark.

AWG-LCA: Pour l'AWG-LCA, la première partie de 2009 s'est concentrée sur l'élaboration d'un projet de texte de négociation. Ce processus a abouti à un texte de près de 200 pages et couvrant tous les principaux éléments du Plan d'action de Bali (PAB). En raison de la longueur du texte, les délégués ont commencé à produire des documents officieux, des guides de lecture, des tableaux et des matrices visant à rendre le texte de négociation plus gérable. Le résultat a été une série de documents officieux, transmis à Copenhague en annexe au rapport de la réunion. À l'approche de Copenhague, beaucoup ont estimé que l'AWG-LCA avait fait des progrès satisfaisants sur l'adaptation, la technologie et le renforcement des capacités, mais que de « profondes divisions » subsistaient sur l'atténuation et certains aspects du financement.

AWG-KP : Pour l'AWG-KP, l'accent a été mis en 2009 sur les « chiffres », à savoir les réductions d'émissions globales et individuelles des parties à l'annexe I au-delà de 2012, lorsque la première période d'engagement du Protocole expire. Les parties ont également discuté d'autres questions dans le programme de travail de l'AWG-KP, y compris les mécanismes de flexibilité, l'UTCATF et les conséquences potentielles des mesures de réponse au changement climatique. Les discussions étaient basées sur une documentation divisée en propositions d'amendements au Protocole au titre de l'article 3.9 (autres engagements des parties de l'Annexe I) et un texte sur d'autres questions, telles que l'UTCATF et les mécanismes de flexibilité. La plupart ont estimé que des progrès insuffisants avaient été réalisés sur les objectifs globaux et individuels des parties de l'Annexe I, et des différences sont également apparues entre les pays développés et les pays en développement quant à savoir si le résultat de Copenhague devrait être un amendement au Protocole de Kyoto ou un nouvel accord unique dans le cadre des deux AWG.

CONFÉRENCE DE COPENHAGUE SUR LE CHANGEMENT CLIMATIQUE : La Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques à Copenhague, au Danemark, s'est tenue du 7 au 19 décembre 2009 et comprenait la COP 15 et la COP/MOP 5, les 31e sessions de l'Organe subsidiaire de mise en œuvre (SBI) et de l'Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique ( SBSTA), ainsi qu'à l'AWG-KP 10 et à l'AWG-LCA 8. Plus de 110 dirigeants mondiaux ont assisté au segment de haut niveau conjoint de la COP et de la COP/MOP du 16 au 18 décembre.

L'événement a été marqué par des différends sur la transparence et le processus. En particulier, des divergences sont apparues sur la question de savoir si les travaux devaient être menés dans un petit format « Amis du président » ou dans des groupes de contact ouverts. Une proposition de la présidence danoise de la COP de déposer deux textes reflétant le travail effectué par les AWG a également provoqué des divisions. De nombreuses parties ont rejeté le texte danois, demandant instamment que seuls les textes élaborés dans les AWG par les parties soient utilisés. Au cours du segment de haut niveau, des négociations informelles ont eu lieu dans un groupe composé des principales économies et des représentants des groupes de négociation régionaux et autres. Tard dans la soirée du vendredi 18 décembre, ces pourparlers ont finalement abouti à un accord politique : l'« Accord de Copenhague ».

Une fois l'Accord approuvé par ce groupe, les délégués de toutes les parties se sont réunis à nouveau pour la plénière de clôture de la CdP. Au cours des 13 heures suivantes, ils ont discuté de la transparence du processus et ont débattu de l'opportunité d'adopter l'Accord de Copenhague par la CdP. Beaucoup ont soutenu son adoption en tant que décision de la COP afin de l'opérationnaliser comme une étape vers l'obtention d'un futur « meilleur » accord. Cependant, certains pays en développement se sont opposés à l'Accord, qu'ils estimaient avoir été atteint par un processus « peu transparent » et « antidémocratique ». En fin de compte, les parties ont convenu que la CdP « prend note » de l'Accord de Copenhague. Les parties ont également établi un processus pour indiquer leur soutien à l'Accord de Copenhague. Au 6 août 2010, 137 pays avaient indiqué leur soutien à l'Accord. Plus de 80 ont également fourni des informations sur leurs objectifs de réduction des émissions et d'autres mesures d'atténuation, comme convenu dans le cadre de l'Accord.

Le dernier jour de la Conférence de Copenhague sur les changements climatiques, la COP et la COP/MOP ont également convenu de proroger les mandats de l'AWG-LCA et de l'AWG-KP, leur demandant de présenter leurs résultats respectifs à la COP 16 et à la COP/MOP 6 à Cancún. .

BONN CLIMATE TALKS (avril et juin 2010) : Les négociations ont repris en 2010 avec l'AWG-LCA 9 et l'AWG-KP 11, qui se sont déroulées du 9 au 11 avril. Ils se sont concentrés sur l'organisation et les méthodes de travail en 2010 pour permettre à chaque AWG de remplir son mandat et de rendre compte de ses résultats à Cancún. Au sein de l'AWG-LCA, les délégués ont chargé leur président de préparer le texte pour la session de juin. L'AWG-KP est convenu de continuer à examiner les réductions d'émissions globales et individuelles des parties visées à l'annexe I, ainsi que diverses autres questions.

Les discussions se sont poursuivies à Bonn du 31 mai au 11 juin. Cet événement comprenait l'AWG-LCA 10 et l'AWG-KP 12, ainsi que les 32e sessions des organes subsidiaires. La réunion du SBSTA a été remarquable pour un différend sur une proposition de document technique sur les options pour limiter l'augmentation de la température moyenne mondiale à 1,5°C et 2°C par rapport aux niveaux préindustriels. La proposition de l'Alliance des petits États insulaires (AOSIS) a recueilli un large soutien, mais a été contestée par l'Arabie saoudite, Oman, le Koweït et le Qatar. En conséquence, la question n'a pas avancé.

L'AWG-LCA 10 s'est concentré sur le nouveau projet de texte du président. Tard le 10 juin, la présidente de l'AWG-LCA Margaret Mukahanana-Sangarwe (Zimbabwe) a fait circuler l'avant-projet d'un texte révisé, qui, selon elle, pourrait être examiné à l'AWG-LCA 11. Certains pays en développement ont estimé que l'avant-projet était « déséquilibré » et ne devraient pas servir de base aux négociations du mois d'août, à moins que leurs points de vue ne soient mieux reflétés. Une version révisée du texte a été diffusée en juillet.

L'AWG-KP 12 s'est concentré sur les réductions d'émissions de l'Annexe I et les hypothèses sous-jacentes pour l'utilisation des mécanismes flexibles et de l'UTCATF au cours de la période post-2012. Ils ont également abordé les moyens d'éviter un écart entre la première période d'engagement et les périodes d'engagement suivantes, et ont demandé au Secrétariat de préparer un document sur les options juridiques.

RAPPORT DE L'AWG-LCA 11 ET AWG-KP 13

Le Ad hoc Groupe de travail sur l'action concertée à long terme au titre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (AWG-LCA 11) et la treizième session du Ad hoc Le Groupe de travail sur les nouveaux engagements des Parties visées à l'annexe I au titre du Protocole de Kyoto (AWG-KP 13) a ouvert ses sessions respectives le lundi 2 août 2010. Les deux groupes se sont concentrés sur les textes qui pourraient constituer la base des négociations pour un résultat à Cancún fin 2010. Ce rapport résume les discussions des AWG à Bonn, sur la base de leurs ordres du jour respectifs.

GROUPE DE TRAVAIL AD HOC SUR L'ACTION COOPÉRATIVE À LONG TERME AU TITRE DE LA CONVENTION

La présidente de l'AWG-LCA, Margaret Mukahanana-Sangarwe (Zimbabwe), a ouvert la session lundi après-midi, et les délégués ont adopté l'ordre du jour et l'organisation des travaux (FCCC/AWGLCA/2010/9-10). Les délégués ont ensuite tourné leur attention vers le point principal de l'ordre du jour sur la préparation d'un résultat à la CdP 16.

PRÉPARATION D'UN RÉSULTAT À COP 16 : L'AWG-LCA a commencé ses travaux sur la préparation d'un résultat à la CdP 16 lundi, et a continué à aborder ce sujet pour le reste de la semaine. En particulier, ils se sont concentrés sur le texte du Président distribué en juillet et conçu pour aider à faire avancer les discussions (FCCC/AWGLCA/2010/8). Le texte contenait des chapitres basés sur les sections convenues dans le Plan d'action de Bali (PAB) en 2007.

Au cours de la séance plénière d'ouverture, de nombreuses parties ont déclaré que le texte du président était acceptable comme base de discussion. Le Yémen, s'exprimant au nom du Groupe des 77 et de la Chine (G-77/Chine), a déclaré que le texte avait besoin d'un traitement plus équilibré et équitable de nombreuses questions, mais a soutenu le début des négociations sur la base du texte du président. L'Australie, au nom du Groupe parapluie, a déclaré que le texte devait être élaboré sur des questions telles que la foresterie, la consultation et l'analyse internationales (ICA) pour les pays en développement, l'atténuation et le suivi, l'examen et la vérification (MRV), ainsi qu'un langage plus strict et plus opérationnel.

L'Équateur, au nom de l'Alliance bolivarienne pour les peuples de notre Amérique (ALBA), a appelé à des objectifs de 300 parties par million (ppm), avec des augmentations de température bien inférieures à 1,5 °C. La Fédération de Russie a déclaré qu'un accord devrait couvrir tous les principaux émetteurs et économies. Le Japon a soutenu un résultat global et juridiquement contraignant impliquant les principaux émetteurs et dans un cadre unique. Il s'est opposé à la séparation du monde en groupes de Kyoto et non-Kyoto. Les États-Unis ont répondu aux préoccupations concernant la politique climatique intérieure des États-Unis, déclarant que « le succès à Cancún ne dépend pas de la législation américaine ».

Après les déclarations d'ouverture en plénière, les délégués ont repris leurs discussions dans un groupe de travail présidé par le vice-président de l'AWG-LCA, Dan Reifsnyder (États-Unis). Après de longues discussions, les délégués ont décidé mardi de se diviser en quatre groupes de rédaction axés sur les questions suivantes : vision partagée, atténuation, adaptation et financement, renforcement des capacités et transfert de technologie. En outre, les délégués ont tenu des consultations informelles sur la « forme du résultat » à la CdP 16 et la nature juridique des obligations, engagements et actions des parties. Ces groupes ont ajouté de nombreuses options et propositions différentes (et parfois contradictoires) au texte. Il en a résulté des documents plus longs sur la plupart des questions clés. Les textes résultant de ces discussions seront compilés dans un texte de négociation officiel et publiés avant l'AWG-LCA 12 en octobre. Les discussions clés et les ajouts suggérés au texte sont décrits ci-dessous, sur la base des délibérations des groupes de rédaction.

Vision partagée: Ce groupe de rédaction a été animé par Dan Reifsnyder et s'est concentré sur la section pertinente du texte du Président (FCCC/AWGLCA/2010/8, chapitre 1, paragraphes 1-12). Les délégués ont fait de nombreuses suggestions pour amender ou ajouter au texte, y compris sur les réductions d'émissions, les réductions mondiales et le financement.

Sur réductions d'émissions et températures mondiales (paragraphe 2), des divergences d'opinion sont apparues, les pays en développement insistant sur la responsabilité historique des émissions et certains proposant de limiter l'augmentation de la température mondiale à moins de 1,5°C par rapport aux niveaux préindustriels. Cependant, les États-Unis et d'autres pays développés ont indiqué que 2 °C, et non 1,5 °C, était la limite convenue par les dirigeants dans le cadre de l'Accord de Copenhague. Les États-Unis ont également fait valoir que cet objectif était destiné à inspirer et à guider, mais qu'il ne s'agissait pas d'une directive opérationnelle visant à diviser les droits sur l'atmosphère sur la base d'une formule. L'Arabie saoudite a répondu que l'Accord de Copenhague n'a pas été adopté par la CdP et n'est pas un document juridiquement contraignant et ne devrait donc pas déterminer ce qui est inclus dans un document de la CCNUCC.

Sur réductions globales d'ici 2050 (paragraphe 4), les suggestions allaient d'un objectif global de 50 % à « plus de 100 % » par rapport aux niveaux de 1990. Il a également été suggéré d'identifier les objectifs collectifs des parties de l'Annexe I pour 2020 à 2050, les pays en développement proposant généralement des objectifs plus ambitieux (dans un cas, jusqu'à 45% d'ici 2020 et « plus de 100% d'ici 2040 »). La Chine a proposé un texte selon lequel les objectifs 2050 des parties visées à l'annexe I ne devraient "pas impliquer que les pays en développement récupéreront le reste des réductions d'émissions". Il a déclaré que la contribution des pays en développement dépendra du respect par les parties de l'Annexe I des engagements en matière de financement et de transfert de technologie.

Sur adaptation, financement et impact des mesures de riposte, certains pays en développement ont suggéré de préciser les obligations de financement des parties visées à l'annexe I, dont une exigeant que les pays développés fournissent 3 % de leur PNB pour assurer la mise en œuvre de la Convention.

Atténuation: Les discussions sur l'atténuation ont pris plus de temps que toute autre question dans le cadre de l'AWG-LCA, et ont été reprises tout au long de la semaine dans un groupe de rédaction et des groupes «spin-off». Les discussions ont porté sur le texte révisé du président de juillet 2010 (FCCC/AWGLCA/2010/8), qui comprend des sections traitant de divers éléments d'atténuation. Celles-ci sont basées sur les paragraphes clés du PAB (Décision 1/CP.13), comme suit :

  • atténuation par les pays développés (PAB paragraphe 1(b)(i))
  • atténuation par les pays en développement (1(b)(ii))
  • REDD-plus (1(b)(iii))
  • approches sectorielles coopératives et actions sectorielles spécifiques (1(b)(iv))
  • approches visant à améliorer la rentabilité des mesures d'atténuation (mécanismes de marché) (1(b)(iv)) et
  • conséquences des mesures de riposte (1(b)(v)).

Au cours de l'AWG-LCA 11, les délégués ont longuement discuté du projet de texte du président, suggérant des amendements à chaque section pertinente. Cet exercice a permis de presque tripler la longueur du texte d'atténuation, d'environ 15 à 41 pages. La section ci-dessous résume les discussions sur chacune de ces questions d'atténuation.

Pays développés: Cette question (FCCC/AWGLCA/2010/8, chapitre 1, paragraphes 14-27) a été abordée mardi dans un groupe de rédaction facilité par la présidente de l'AWG-LCA, Mukahanana-Sangarwe. Les principales questions abordées comprenaient : les fourchettes de réduction globales des années de référence et cibles la nature juridiquement contraignante de la relation de l'accord avec le Protocole de Kyoto, y compris l'inscription d'objectifs et de mécanismes flexibles l'utilisation d'autres mécanismes de marché et l'éligibilité à la participation la nature et modifications apportées à l'annexe I comparabilité des efforts mesures de riposte Dispositions MRV UTCATF et émissions historiques.

De nombreuses interventions des délégués des pays en développement ont appelé au renforcement des directives de conformité, du MRV et des communications nationales. Une partie en développement a souligné la nécessité de poursuivre une consommation et une production durables. Plusieurs ont commenté l'importance de l'élaboration de plans à faibles émissions, les pays développés notant que cela devrait s'appliquer à toutes les parties et les pays en développement suggérant que cela ne devrait s'appliquer qu'aux parties visées à l'annexe I. De nombreux pays développés ont défendu l'utilisation du mot « objectifs », tandis que les pays en développement ont préféré le terme « engagements ».

Pays en voie de développement: Cette question (FCCC/AWGLCA/2010/8, chapitre 1, paragraphes 28 à 51) a été abordée lors des réunions du groupe de rédaction tenues mercredi et jeudi et facilitée par la présidente de l'AWG-LCA, Mukahanana-Sangarwe. L'aspect qui a reçu le plus d'attention était les exigences de déclaration des pays en développement dans le contexte du MRV, des inventaires et registres nationaux, les pays développés faisant de nombreuses suggestions. Dans leurs commentaires, les parties ont également abordé les types et la portée des actions d'atténuation appropriées au niveau national (MAAN), le soutien aux MAAN par les pays développés et le lien entre ce soutien et le registre des MAAN. Le G-77/Chine a fait une proposition pour l'établissement d'un mécanisme d'atténuation pour assurer la fourniture de ressources financières, de technologies et de renforcement des capacités pour la mise en œuvre des MAAN. Un pays en développement a déclaré que les NAMA soutenues au niveau national devraient être incluses dans le registre des NAMA. Des conditions spéciales de déclaration pour les petits États insulaires en développement (PEID) et les pays les moins avancés (PMA) ont été discutées, avec des propositions allant de la déclaration volontaire à la déclaration à des intervalles plus longs que les autres pays. Les questions de catégorisation des parties, de spécification du soutien et d'ICA, entre autres, ont également été abordées.

REDD-plus : Ce sujet a fait l'objet d'un groupe de rédaction animé par Audun Rosland (Norvège). Le groupe s'est réuni jeudi pour examiner la section pertinente du texte du président (FCCC/AWGLCA/2010/8, chapitre 1, paragraphes 52-53, et chapitre 6). De nombreux délégués ont décrit le texte, qui avait été transmis de Copenhague, comme "presque d'accord". Cependant, certains points de discorde ont émergé. En particulier, l'Arabie saoudite, la Bolivie et certains autres pays en développement, contrés par de nombreuses autres parties, ont fait des propositions qui comprenaient : des modifications à la mise en œuvre des activités REDD-plus la suppression des références aux marchés et l'exclusion des mécanismes de compensation. Les parties s'opposant aux modifications proposées par l'Arabie saoudite et la Bolivie ont introduit une option alternative contenant le texte original. Les deux options ont été incluses dans le projet final.

Cette divergence d'opinions a été abordée lors de la séance plénière de clôture de l'AWG-LCA, où le groupe africain a évoqué un « revirement dans les négociations REDD-plus » en raison de l'introduction d'un nouveau texte qui, selon lui, contredisait les accords antérieurs. Il a allégué que certaines parties voulaient « se retirer du progrès » et a insisté pour que REDD-plus, qui était auparavant une « zone d'espoir », ne devrait pas maintenant être « délibérément sapé ».

Approches sectorielles : Cette question (FCCC/AWGLCA/2010/8, chapitre 1, paragraphes 54-57 et chapitre 9) a été abordée dans un groupe de rédaction jeudi, animé par la présidente de l'AWG-LCA, Mukahanana-Sangarwe. Il concerne les approches de l'atténuation dans des secteurs spécifiques (tels que la sidérurgie ou les transports) et l'agriculture. Les discussions ont porté principalement sur les « carburants de soute » (émissions de gaz à effet de serre de l'aviation internationale et du transport maritime international). La plupart des discussions ont porté sur le rôle de l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI) et de l'Organisation maritime internationale (OMI) dans le traitement des combustibles de soute, et leur relation avec la CCNUCC, y compris sur des aspects tels que l'application des principes de la CCNUCC aux accords de l'OACI et de l'OMI politiques sur le changement climatique. Les problèmes sous-jacents sont les restrictions et limitations potentielles au commerce découlant des mesures relatives au combustible de soute, le partage des revenus potentiels dérivés de ces mesures et le fait que l'OACI et l'OMI ne sont pas liées par le principe de responsabilités communes mais différenciées. Les parties ont également discuté des questions de procédure telles que le chevauchement avec l'AWG-KP et l'agriculture, un pays en développement suggérant un texte sur la gestion de l'élevage.

Mécanismes du marché et autres approches pour améliorer la rentabilité : Cette question (FCCC/AWGLCA/2010/8, chapitre 1, paragraphe 58 et chapitre 8) a été abordée dans un sous-groupe jeudi, animé par la présidente de l'AWG-LCA, Mukahanana-Sangarwe. Il concerne l'utilisation du commerce pour faciliter l'atténuation, normalement en permettant le transfert de crédits liés à l'atténuation d'un acteur à un autre. Certaines des principales questions en litige étaient : la nature des mécanismes de marché acceptables l'efficacité des marchés du carbone pour atténuer le changement climatique la création de nouveaux mécanismes de marché en plus de ceux existants dans le cadre du protocole de Kyoto la continuité et la fragmentation du marché du carbone la part des les revenus l'équilibre entre les marchés internationaux et nationaux l'autorité de la CCNUCC sur les marchés du carbone et les dispositions relatives au commerce international.

La Chine a souligné d'éventuelles restrictions commerciales et discrimination, la responsabilité et les rapports. Il a déclaré que les parties de l'Annexe I devraient utiliser exclusivement les instruments sanctionnés par la CCNUCC pour remplir leurs engagements. Un autre pays en développement a déclaré que les mécanismes du marché sont traités dans le cadre de l'AWG-KP. D'autres pays ont souligné des aspects tels que : le rôle du secteur privé les droits des peuples autochtones la base « volontaire » de tels mécanismes la suppression des subventions pétrolières les modes de vie et de consommation compensant l'additionnalité et l'intégrité des réductions et des suppressions l'équilibre géographique et sectoriel des instruments l'utilisation des politiques nationales et l'élaboration de modalités et de procédures.

Conséquences des mesures de riposte : Cette question (FCCC/AWGLCA/2010/8, chapitre 1, paragraphe 59 et chapitre 7) a été abordée dans un sous-groupe vendredi matin. Le sujet concerne les effets néfastes des mesures prises pour lutter contre le changement climatique, telles que la diminution des revenus des pays exportateurs de pétrole dans le cas où les politiques relatives au changement climatique entraîneraient une diminution des revenus pétroliers. L'une des principales questions de discorde concernant les mesures de réponse est de savoir si cette question constitue l'adaptation ou l'atténuation.

Dans le sous-groupe, le G-77/Chine a fait de nombreuses propositions, notamment sur la création d'un forum dans le cadre de la COP pour traiter, entre autres: assurance et gestion des risques financiers modélisation de la diversification économique et du transfert de technologie. Les parties ont également discuté des impacts possibles des mesures de riposte sur le commerce international.

Adaptation: Animé par Kishan Kumarsingh (Trinité-et-Tobago), le groupe de rédaction sur l'adaptation s'est réuni plusieurs fois par jour du mardi au jeudi, avec des discussions axées sur les options d'arrangements institutionnels pour faciliter une action renforcée sur l'adaptation (FCCC/AWGLCA/2010/8, chapitre 2 , paragraphe 7). Les discussions ont également porté sur : la nécessité d'un traitement plus égal de l'adaptation et de l'atténuation dans le texte du président, le financement et l'élargissement de l'assistance aux programmes d'action nationaux d'adaptation (PANA) des PMA pour inclure d'autres parties et faire face aux pertes et dommages associés aux impacts du changement climatique. La question des pertes et dommages a également été abordée par la proposition d'un groupe de pays en développement d'ajouter un paragraphe sur la création d'un mécanisme international d'assurance climatique.

Tout au long de la semaine, la principale ligne de démarcation entre les parties était de savoir si oui ou non la création d'une nouvelle institution d'adaptation était nécessaire, en particulier un comité d'adaptation en vertu de la Convention. Le G-77/Chine et l'AOSIS ont plaidé pour la création d'un comité chargé d'évaluer, de fournir un soutien et des conseils techniques, et d'approuver les aspects techniques des projets d'adaptation sur la base des directives de la COP. Cependant, les pays développés ont généralement préféré utiliser les institutions existantes après avoir identifié et éliminé les lacunes dans leur fonctionnalité. Ils ont également estimé qu'une couche supplémentaire de bureaucratie ne contribuerait pas à mettre en place une forme simplifiée et accélérée de gouvernance de l'adaptation. Les États-Unis ont convenu avec les pays en développement qu'il y avait eu des actions inefficaces en matière d'adaptation, mais ont affirmé que ce n'était pas faute d'un comité, mais plutôt à cause de l'absence de PANA, de connaissances précises et de financement technologique. Cependant, les pays en développement ont insisté sur le fait qu'il n'était pas clair quelles institutions existantes pourraient être utilisées pour fournir une assistance coordonnée sur ces questions, alors que le comité proposé aurait cette fonction spécifique. Un pays en développement a déclaré que les institutions actuelles dotées de mandats plus larges confondent souvent à juste titre les projets d'adaptation avec les projets de développement. En outre, les pays en développement ont fait valoir que la modification des mandats de plusieurs institutions existantes pour fournir une action renforcée sur l'adaptation prendrait des années et qu'il n'était pas clair quelles institutions existantes particulières devraient être renforcées.

Une autre question soulevée lors de l'AWG-LCA 11 était la crainte que la nature transversale de l'adaptation ne conduise à sa fragmentation parmi les nouveaux groupes de rédaction. Cela a abouti à une réunion du groupe de rédaction conjoint adaptation-financement jeudi pour clarifier les relations fonctionnelles entre l'adaptation et les mécanismes de financement. Les questions de propriété institutionnelle ont de nouveau été discutées, les parties ayant échangé leurs points de vue sur le rôle d'un comité d'adaptation. L'Inde a envisagé un comité qui soutient les pays dans la préparation des projets, fournit des informations à la COP sur les critères d'éligibilité des projets et soutient l'examen des propositions. Cependant, les États-Unis, l'Union européenne (UE) et d'autres ont envisagé une approche plus passive, suggérant que le comité d'adaptation fournisse des conseils techniques ou scientifiques sur les bonnes pratiques, mais ne fournisse pas nécessairement des évaluations de projet détaillées ou soit impliqué dans l'approbation du projet.

Un projet de texte a été présenté vendredi, reflétant les discussions sur les options concernant les arrangements institutionnels pour l'adaptation (paragraphe 7) et traitant des pertes et dommages associés aux impacts du changement climatique (paragraphe 8). Les deux projets de paragraphes proposent deux options : l'une étendant et renforçant les capacités des institutions et de la coopération existantes et l'autre proposant la création d'une nouvelle entité. En vertu du paragraphe 7, les deux options se concentrent sur la fourniture d'orientations pour améliorer l'action sur l'adaptation, mais la première option créerait en fait une nouvelle institution fonctionnant en tant que groupe technique du Conseil du mécanisme financier pour recevoir, évaluer et recommander des ajustements techniques dans les demandes de soutien financier, ainsi que d'examiner les portefeuilles de projets d'adaptation pour évaluer l'efficacité. Une nouvelle institution en vertu du paragraphe 8 serait un mécanisme de traitement des pertes et des dommages par la gestion des risques, l'assurance, l'indemnisation et la réhabilitation.

La finance: Ce groupe de rédaction a été animé par Dan Reifsnyder (États-Unis) et un groupe « dérivé » a été animé par Burhan Gafoor (Singapour). Les participants se sont concentrés sur les sections pertinentes du texte du Président (FCCC/AWGLCA/2010/8, chapitre 1, paragraphes 60-64 et chapitre 3).

Les discussions ont porté principalement sur le fonds proposé pour l'atténuation, l'adaptation, le renforcement des capacités et le transfert de technologie, et les liens institutionnels avec les organes thématiques susceptibles d'avoir des conseils sur le financement (FCCC/AWGLCA/2010/8, chapitre 1, paragraphe 60, et chapitre 3, paragraphes 9-14). Bien que certains intervenants aient suggéré qu'un accord avait été conclu en juin lors de l'AWG-LCA 10, des divergences d'opinion sont apparues. Par exemple, certains pays en développement semblaient être en faveur de la création d'un nouvel organe chargé d'exercer des fonctions clés de supervision et de coordination pour le fonds (paragraphe 14). Cependant, l'UE, les États-Unis et d'autres pays développés ont eu tendance à privilégier le recours aux institutions existantes pour remplir ces fonctions. Les États-Unis ont fait part de leurs préoccupations concernant le libellé sur « l'accès direct » aux fonds, qui, selon lui, nécessitait des éclaircissements supplémentaires.

Il y avait également un désaccord sur la composition du conseil d'administration du nouveau fonds. L'AOSIS a suggéré 19 membres, avec trois de chaque groupe régional des Nations Unies, deux des PEID et deux des PMA. Cependant, l'UE a préféré une adhésion équilibrée entre les contributeurs nets et les bénéficiaires nets.

De nombreux orateurs ont suggéré d'ajouter au texte un financement accru, nouveau et supplémentaire (paragraphe 2). La Bolivie a suggéré d'augmenter les contributions annuelles des pays développés à 6 % du PNB, tandis que l'Arabie saoudite a soutenu 6 % du PNB plus 2 % supplémentaires pour les activités de capture et de stockage du carbone (CSC) dans les pays en développement.

Transfert de technologie: Le groupe de rédaction a brièvement examiné le texte du président sur le transfert de technologie (chapitre 1, paragraphe 65 et chapitre 4). Trois problèmes non résolus ont été relevés : la relation entre un mécanisme technologique et un mécanisme financier rendant compte des fonctions d'un comité exécutif technologique et les droits de propriété intellectuelle. Les délégués ont convenu que la finalisation du texte sur le rôle et la fonctionnalité exacts du comité exécutif technologique proposé aiderait à accélérer la poursuite des négociations. Lors de la séance plénière de clôture de l'AWG-LCA, le groupe des pays africains a déploré que le développement et le transfert de technologie, un pilier essentiel pour l'Afrique, aient bénéficié d'un temps de discussion si limité.

Renforcement des capacités: Jeudi et vendredi, le groupe de rédaction a examiné la section du texte du président sur le renforcement des capacités (chapitre 1, paragraphes 66-67, et chapitre 5). De nombreux ajouts ont été suggérés, avec des discussions axées sur trois questions : la nécessité d'un nouveau groupe technique, si le texte du président devrait être rationalisé et si le Secrétariat devrait être invité à compiler des informations sur le financement à démarrage rapide.

Sur le panneau technique, le G-77/Chine a soutenu l'idée à la fois d'un panel technique et d'indicateurs de performance pour mesurer le soutien au renforcement des capacités. Cependant, les pays développés ont fait valoir qu'un nouveau groupe d'experts n'était pas nécessaire et que les institutions existantes pourraient entreprendre ce travail.

Sur le longueur du texte, les États-Unis et certains autres pays développés ont estimé qu'il y avait une duplication importante et ont proposé de supprimer une grande partie du texte du préambule du chapitre 5 et de rationaliser le texte opérationnel. Cependant, le G-77/Chine a préféré conserver une grande partie du texte existant et a réaffirmé son soutien à une section autonome sur l'amélioration de l'action en matière de renforcement des capacités. Les économies en transition (EIT) ont demandé l'inclusion de leurs besoins de renforcement des capacités.

Enfin, il y a eu une discussion sur une proposition du facilitateur d'autoriser le Secrétariat à compiler des informations sur son site Web sur les mesures de financement accéléré des Parties pour 2010-2012. Alors que plusieurs parties ont initialement indiqué qu'elles étaient ouvertes à l'idée, le groupe a finalement décidé qu'aucune compilation de financement de démarrage rapide ne devrait être entreprise par le Secrétariat, car on ne savait pas quelle serait la valeur ajoutée par rapport aux informations actuellement disponibles.

Forme du résultat : Jeudi soir, les délégués se sont réunis pour une consultation informelle sur « la forme du résultat et sur la nature juridique des obligations, engagements et actions des Parties ». Les discussions, qui ont été facilitées par Luis Alfonso de Alba (Mexique), avaient pour but d'aider les parties à envisager leurs options en termes de forme juridique d'un « résultat convenu » de leurs négociations, tel qu'envisagé dans le cadre du PAB (Décision 1/CP. 13, paragraphe 1). Les délégués se sont vu présenter un document officieux du Secrétariat, qui présentait trois types de résultats possibles : un résultat juridiquement contraignant (c'est-à-dire un traité), des décisions de la COP ou une combinaison des deux.

De nombreuses parties ont déclaré que l'objectif devrait être un traité contraignant, tandis que certains ont préféré une combinaison d'éléments contraignants et de décisions (non contraignantes) de la CdP. L'UE a préféré un accord unique et juridiquement contraignant, mais a ajouté qu'il pourrait être flexible sur la forme du résultat, tant qu'il est juridiquement contraignant. Les pays en développement ont généralement préconisé un accord juridiquement contraignant respectant l'approche à deux voies. De nombreux pays en développement ont également estimé que des accords juridiquement contraignants résoudraient les problèmes de permanence et fourniraient un plus grand levier aux nations pour obtenir une action et une mise en œuvre nationales. Le Japon et les États-Unis ont déclaré qu'un accord juridiquement contraignant devrait inclure tous les principaux émetteurs.

Lors de la plénière de clôture vendredi, plusieurs orateurs ont déclaré que la discussion avait contribué à clarifier les options disponibles. Cependant, la Grenade, s'exprimant au nom de l'AOSIS, a fait observer que les discussions sur la forme juridique n'étaient pas parvenues à un consensus et devraient donc se poursuivre à Tianjin, afin qu'un accord puisse être adopté à Cancún.

PLÉNIÈRE DE CLTURE : La plénière de clôture de l'AWG-LCA s'est réunie tard vendredi après-midi. La Secrétaire exécutive de la CCNUCC, Christiana Figueres, a rendu compte des progrès réalisés dans les préparatifs de l'AWG-LCA 12 et de l'AWG-KP 14, qui se sont déroulés en octobre à Tianjin, en Chine. Elle a noté le besoin de 2,8 millions de dollars US pour les coûts opérationnels.

L'Australie, au nom du Groupe parapluie, s'est dite préoccupée par le rythme des négociations et a appuyé la poursuite des discussions sur le MRV et l'ICA. Il a exhorté les délégués à s'appuyer sur les orientations politiques fournies par les dirigeants dans l'Accord de Copenhague, y compris sur le financement à démarrage rapide. Il s'est prononcé en faveur d'un résultat durable, équitable, respectueux de l'environnement et juridiquement contraignant pour les négociations qui incluent des engagements de toutes les grandes économies.

Le Yémen, au nom du G-77/Chine, a encouragé le passage à un mode de négociation complet à Tianjin. Il a souligné le rôle clé de la CCNUCC dans la lutte contre le changement climatique et a exprimé sa compréhension que le texte élaboré à Bonn sera la base des négociations à Tianjin.

La République démocratique du Congo, au nom du Groupe africain, a déclaré qu'il était clair qu'il n'y avait pas de vision commune à ce stade et a noté un "tournant" dans les négociations REDD-plus, exhortant que cette "zone d'espoir" ne devrait pas être " délibérément miné. Le Lesotho, au nom des PMA, s'inquiétait du fait qu'il ne restait que six jours de négociation avant Cancún, et qu'il y avait des "tactiques dilatoires délibérées" de la part de certaines parties. Il a exhorté les parties à aider à restaurer la confiance dans le processus.

La Belgique, au nom de l'UE, a déclaré que la réunion n'avait pas été à la hauteur de ses attentes. Il s'est dit préoccupé par le fait que l'AWG-LCA n'en est pas au même stade que l'AWG-KP, qui envisage déjà des options claires. Concernant la forme juridique d'un résultat, il s'est prononcé en faveur d'un instrument unique et juridiquement contraignant, mais a noté une flexibilité sur la forme tant qu'il est contraignant.Il a suggéré qu'un résultat juridiquement contraignant ne serait pas possible à Cancún et a demandé des attentes réalistes et un plan clair pour atteindre ce résultat en Afrique du Sud en 2011.

La Suisse, au nom de l'Environmental Integrity Group, a déclaré que l'objectif de Cancún devrait être un ensemble de décisions politiquement équilibrées qui pourraient être rapidement mises en œuvre.

Le Kirghizistan, au nom des pays en développement sans littoral montagneux, a déclaré que les sentiments de pessimisme dans les mois qui ont suivi Copenhague ont récemment cédé la place à un esprit de compromis. Le Belize, au nom du Système d'intégration centraméricain, a soutenu un résultat juridiquement contraignant d'ici la fin de la CdP 16. L'Équateur, au nom de l'ALBA, a déclaré que les négociations devraient être transparentes et inclusives. Le Bangladesh a exprimé sa consternation face aux « efforts visant à saper le statut spécial des PMA et des PEID ». L'Ukraine a noté le statut spécial des EIT.

Les États-Unis ont déclaré que l'accord politique conclu par les dirigeants dans l'Accord de Copenhague avait atteint un équilibre qui devrait être maintenu. Il s'est dit préoccupé par le rythme des négociations à Bonn et a exhorté à travailler en vue d'un résultat solide à Cancún, plutôt que d'attendre jusqu'en 2011.

Le Venezuela s'est souvenu qu'il avait rejeté l'Accord de Copenhague. Elle a demandé une note de scénario précise et détaillée avant Tianjin pour permettre aux négociations d'avancer le plus rapidement possible.

L'AWG-LCA a ensuite adopté son rapport de la session (FCCC/AWGLCA/2010/L.4). La présidente de l'AWG-LCA, Mukahanana-Sangarwe, a déclaré que les textes résultant des négociations de la semaine sont devenus des "textes des parties" et seraient compilés dans un texte de négociation officiel pour examen lors de l'AWG-LCA 12 en octobre. Ce texte sera publié avant l'AWG-LCA 12. Remerciant les délégués pour leurs efforts, la présidente de l'AWG-LCA Margaret Mukahanana-Sangarwe a noté leurs appels à l'urgence et a espéré que ces mots pourraient être traduits en action lors des futures sessions. Elle a déclaré la réunion close à 19h42.

GROUPE DE TRAVAIL AD HOC SUR LES ENGAGEMENTS ULTÉRIEURS DES PARTIES DE L'ANNEXE I AU TITRE DU PROTOCOLE DE KYOTO

Lundi matin, le président de l'AWG-KP John Ashe (Antigua-et-Barbuda) a présenté son objectif d'élaborer un texte de négociation à l'issue de l'AWG-KP 11. Notant l'urgence du défi climatique, la secrétaire exécutive de la CCNUCC, Christiana Figueres, a déclaré que des décisions doivent être prises. , « peut-être de manière progressive, mais très certainement avec des mesures fermes et une détermination inébranlable ». Elle a promis l'engagement et le soutien indéfectibles du Secrétariat. Les parties ont ensuite adopté l'ordre du jour et convenu de l'organisation des travaux (FCCC/KP/AWG/2010/8-9).

Dans les déclarations liminaires, le Yémen, au nom du G-77/Chine, a déclaré que le Protocole de Kyoto est un élément essentiel pour l'avenir du régime de changement climatique et a exhorté les parties à l'Annexe I à fixer des objectifs quantifiés sérieux de limitation et de réduction des émissions (QELRO). De nombreux pays en développement ont également exprimé leur inquiétude quant à l'existence d'un écart entre la première période d'engagement du Protocole (2008-2012) et les périodes suivantes.

La Belgique, au nom de l'UE, a souligné que si l'UE préférerait un instrument juridiquement contraignant unique comprenant les éléments essentiels du protocole, il est flexible en ce qui concerne la forme juridique, tant qu'il est contraignant. Il a réitéré l'engagement de l'UE à une réduction de 30 % des émissions si d'autres pays développés prennent des engagements comparables et si les pays en développement avancés contribuent de manière adéquate.

L'Australie, au nom du Groupe parapluie, a déclaré que les travaux devraient se concentrer sur l'UTCATF, les mécanismes de marché et les paramètres communs. Elle a noté que l'Accord de Copenhague couvre plus de 80 % des émissions mondiales. La Suisse, au nom de l'Environmental Integrity Group, a soutenu les progrès sur l'UTCATF, y compris sur les règles comptables et les bases de référence pour la gestion forestière. Le Japon n'était pas favorable à un simple amendement au Protocole de Kyoto et a demandé un cadre unique, complet et juridiquement contraignant pour l'après-2012.

EXAMEN DES ENGAGEMENTS SUPPLÉMENTAIRES POUR LES PARTIES DE L'ANNEXE I AU TITRE DU PROTOCOLE : L'AWG-KP a concentré ses travaux sur un point principal de l'ordre du jour : l'examen de nouveaux engagements pour les parties visées à l'annexe I au titre du Protocole (FCCC/KP/AWG/2010/9-10 FCCC/KP/AWG/2010/INF.2/Rev. 1 FCCC/TP/2010/3 FCCC/KP/AWG/2010/Miscs.2-5). Au titre de ce point, les Parties se sont réunies en plénière et ont tenu des groupes de contact et des consultations informelles sur les questions suivantes :

  • échelle des réductions d'émissions des parties visées à l'annexe I (également appelée groupe « chiffres »)
  • questions juridiques, y compris un éventuel décalage entre la première période d'engagement du Protocole (2008-2012) et les périodes d'engagement suivantes
  • « autres questions », y compris l'UTCATF, les mécanismes de flexibilité et les questions méthodologiques et
  • conséquences potentielles des mesures de réponse au changement climatique.

Ces discussions se sont terminées par la transmission par les parties d'une nouvelle proposition du président (FCCC/KP/AWG/2010/CRP.2) qui contient une série de projets de décisions devant servir de base à la poursuite des négociations. Cette section décrit les discussions et les projets de résultats sur chacune des questions examinées.

Réductions des émissions de l'annexe I : Sur cette question (FCCC/KP/AWG/2010/6/Add.1), les travaux ont commencé par un atelier en session le lundi après-midi et le mardi matin sur « l'échelle des réductions d'émissions à atteindre par les parties visées à l'annexe I dans l'ensemble et la contribution des parties visées à l'annexe I, individuellement ou conjointement à ce barème. Les discussions au cours des groupes de contact suivants ont porté sur : l'augmentation du niveau d'ambition des engagements de l'Annexe I la traduction des engagements en QELRO les implications des règles techniques sur l'UTCATF, les mécanismes et le report des unités de quantité attribuée excédentaire (UQA) l'échelle des réductions d'émissions la durée et le nombre d'engagements périodes et années de base ou de référence.

Au cours de l'atelier en session, trois panels ont abordé :

  • le niveau actuel des engagements et l'ampleur des réductions d'émissions par les parties visées à l'annexe I dans l'ensemble
  • les implications quantitatives de l'UTCATF, des échanges de droits d'émission et des mécanismes fondés sur des projets sur les réductions d'émissions par les Parties visées à l'annexe I dans leur ensemble, en veillant à ce que les circonstances nationales soient prises en considération, et leurs implications sur les réductions d'émissions par les Parties visées à l'annexe I dans leur ensemble et
  • accroître la transparence des engagements de réduction des émissions des Parties visées à l'annexe I au titre du Protocole de Kyoto.

Un résumé de l'atelier sera annexé au rapport de la session (FCCC/KP/AWG/2010/L.5). Pour une couverture complète, voir http://enb.iisd.org/vol12/enb12474e.html et http://enb.iisd.org/vol12/enb12475e.html

Au cours des négociations qui ont suivi au sein du groupe de contact sur les réductions d'émissions de l'Annexe I, coprésidé par Leon Charles (Grenade) et Jürgen Lefevere (UE), les parties ont exploré diverses options et leurs implications sur les réductions d'émissions, et ont avancé paragraphe par paragraphe dans le problèmes dans le texte.

Sur le niveau global d'ambition, le G-77/Chine a mis l'accent sur une approche descendante, l'Inde et la Chine notant qu'elle était nécessaire en l'absence d'engagements adéquats. L'AOSIS a déclaré que les 17-25% promis par les parties de l'Annexe I se traduiraient par des réductions d'émissions effectives de seulement 1-7% lorsque toutes les règles techniques sont prises en compte. L'Australie et la Nouvelle-Zélande ont déclaré que cette question ne peut pas être clarifiée pour le moment, car elle dépend du contexte juridique et méthodologique. L'Australie a déclaré que les parties étaient convenues d'une approche itérative, plutôt que descendante ou ascendante. Le Japon a souligné que leurs engagements n'existent que dans le contexte d'un accord global incluant tous les principaux émetteurs.

Sur impact des règles techniques sur l'ambition globale, le coprésident Charles a identifié les gammes et les options émergeant des discussions, de la note du président et des soumissions des parties. Les implications de ces fourchettes et options sur les réductions d'émissions globales, ainsi que les options pour les traiter, ont été le principal sujet de discussion dans ce groupe de contact. Les options pour faire face à l'impact du report des UQA excédentaires comprenaient l'utilisation des règles existantes, des mesures du côté de la demande ou de l'offre, l'utilisation d'un plafond ou d'une restriction d'utilisation, ou l'utilisation de prélèvements. Sur l'UTCATF, les parties ont discuté, entre autres: en utilisant les règles existantes limitant l'utilisation ou en supprimant les crédits LULUCF du système en supprimant les UQA excédentaires lorsqu'ils incluent des crédits LULUCF ou en n'utilisant pas les dispositions LULUCF de l'article 3.7 du protocole (traduire les QELRO en UQA). Concernant les réductions d'émissions certifiées (URCE), les parties ont discuté de l'utilisation des règles actuelles et de l'introduction de nouveaux mécanismes, du renforcement de l'additionnalité des URCE ou de l'imposition d'un plafond aux mécanismes et à la supplémentarité, pour traiter les impacts des règles sur les mécanismes de flexibilité. À la suite de ces discussions, le coprésident Charles a noté la nécessité d'un aperçu détaillé des options sur les UQA excédentaires. Il a également indiqué que les options pour l'UTCATF bénéficieraient de discussions conjointes avec le groupe de contact LULUCF et a déclaré que des discussions supplémentaires sur les mécanismes seraient utiles.

Sur le durée et nombre de périodes d'engagement et année de base, le G-77/Chine, soutenu par l'AOSIS et le Groupe africain, a préféré une période d'engagement unique de cinq ans avec comme année de référence 1990. L'AOSIS a déclaré que cela permettrait un ajustement des objectifs sur la base de la science récente, mais qu'une période de huit ans période pourrait être envisagée si les parties visées à l'annexe I augmentaient considérablement leurs engagements. L'UE, le Japon, l'Australie et d'autres pays développés ont préféré une période d'engagement unique de huit ans avec une flexibilité sur les années de référence.

Sur transformer les promesses de dons en QELRO, le G-77/Chine a proposé une approche mixte, avec des QELRO pour les pays dont les émissions sont supérieures à la première période d'engagement QELRO utilisant le QELRO de la première période d'engagement comme base de calcul, et les pays dont les émissions sont inférieures à la première période d'engagement QELRO utilise son niveau actuel d'émissions pour traduire ses engagements. De nombreux pays développés ont déclaré que les QELRO sont soumis à des négociations plutôt qu'à une décision sur les méthodes de calcul. Le Japon et la Fédération de Russie ont souligné que les QELRO devraient être considérés dans le contexte plus large d'un accord global.

Les idées et propositions décrites ci-dessus ont été incorporées par le président de l'AWG-KP dans son projet de proposition le 6 août (FCCC/KP/AWG/2010/CRP.2). Au cours de la plénière de clôture de l'AWG-KP, le coprésident du groupe de contact, Charles, a déclaré que le texte du président de l'AWG-KP servirait de base aux négociations futures de l'AWG-KP 14, qui se tiendra en octobre à Tianjin, en Chine.

Utilisation des terres, changement d'affectation des terres et foresterie (UTCATF) : Cette question a été brièvement abordée en séance plénière lundi, puis dans un groupe de contact et des consultations informelles tenues tout au long de la semaine et facilitées par Marcelo Rocha (Brésil) et Peter Iversen (Danemark). Les discussions ont eu lieu sur la base d'une note du président (FCCC/KP/AWG/2010/6/Add.2). Au cours de ces discussions, les délégués ont échangé leurs points de vue et ont présenté quatre propositions des parties sur : la comptabilisation de la gestion forestière force majeure (ce qui signifie un événement ou une circonstance extraordinaire dont l'occurrence ou la gravité échappe au contrôle des parties) l'utilisation de produits ligneux récoltés et l'inclusion et la révision des niveaux de référence pour la comptabilisation des émissions et des absorptions provenant de la gestion forestière.

Sur force majeure, une proposition a été présentée par l'Australie, le Canada, l'UE et la Fédération de Russie, identifiant les éléments clés de ce qui pourrait constituer force majeure. La proposition comprenait une définition et des règles comptables pour force majeure.

Sur produits du bois récoltés (PLR), la note du président incluait deux options : soit développer un ensemble de règles sur les PLR dans le cadre de l'UTCATF, soit exclure la section sur les PLR. La Nouvelle-Zélande a fortement soutenu la réalisation de progrès sur les PLR et la prise en compte des principes d'intégrité environnementale et de transparence. Cependant, certaines parties ont soulevé des questions ou des préoccupations au sujet de l'article. Le Bélarus, Singapour et d'autres pays en développement ont fait part de leurs préoccupations quant à l'évitement de la double comptabilisation des émissions et des informations de suivi. La Chine, avec d'autres pays en développement, a demandé des éclaircissements sur les implications potentielles pour la foresterie et d'autres secteurs. La préoccupation des implications potentielles a également été soulevée par Tuvalu, qui a mis en garde contre les incitations perverses potentielles à la conversion des forêts naturelles en forêts productives. Le Brésil a soulevé des questions sur les PLR dans le contexte du Mécanisme pour un développement propre (MDP), en particulier en ce qui concerne l'additionnalité.

Suite à ces discussions, une proposition sur les PLR a été présentée aux co-facilitateurs par l'Australie, le Canada, l'UE, le Japon, la Nouvelle-Zélande, la Norvège, la Fédération de Russie et la Suisse. La proposition comprenait la responsabilisation des émissions pour les pays producteurs de PLR, des mesures de responsabilisation pour éviter les lacunes et des dispositions pour l'utilisation durable des PLR.

Les Parties ont également discuté de la définition, des niveaux de référence et des années cibles pour les niveaux de référence de la gestion forestière. De nombreux pays en développement ont exprimé leur inquiétude quant à la méthodologie utilisée pour déterminer les niveaux de référence, observant que les niveaux de référence des parties à l'Annexe I « divergeaient des niveaux historiques de gestion des forêts des pays » et appelant à la transparence grâce à des données claires et à des processus d'examen objectifs. Les pays développés étaient généralement quelque peu prudents quant au processus d'examen proposé par le G-77/Chine, mais ont suggéré des lignes directrices, un processus de normalisation et de nouvelles discussions. Vendredi, l'Australie a présenté un projet de proposition au groupe qui impliquerait le SBSTA dans le processus d'examen. Cependant, les pays en développement ont exprimé des préoccupations au sujet de l'idée. Le processus d'examen des niveaux de référence de la gestion forestière et les plafonds de la gestion forestière ont été identifiés comme des questions clés à aborder lors de l'AWG-KP 14 en octobre.

Les discussions sur l'UTCATF ont abouti à un document officieux qui a été rédigé et présenté jeudi. Le document officieux comprenait une version révisée de la note originale du président et des propositions soumises par les parties. Les délégués se sont concentrés sur la rationalisation du texte pendant le reste de leurs discussions, y compris les références à la cohérence méthodologique de la comptabilité forestière avec les niveaux de référence, et la suppression d'une option sur la comptabilité de gestion des terres. Les travaux du groupe ont été incorporés dans le texte du président de l'AWG-KP qui a été transmis à la session suivante lors de la plénière de clôture.

Mécanismes de flexibilité : Cette question a été abordée mercredi lors de consultations informelles facilitées par le vice-président de l'AWG-KP Adrian Macey (Nouvelle-Zélande). Les discussions ont porté sur la note du président sur les mécanismes de flexibilité (FCCC/KP/AWG/2010/6/Add.3), les parties suggérant des amendements mineurs. Les propositions couvraient un éventail de sujets, notamment : le CSC dans le cadre du MDP les installations nucléaires dans le cadre du MDP les niveaux de référence normalisés les URCE les facteurs d'actualisation la mise en œuvre conjointe (MOC) les co-bénéfices du MDP et de la MOC le report des UQA la part des recettes pour l'émission des URCE le commerce des émissions les nouveaux mécanismes de marché formulation de la proposition sur la limite quantitative de la complémentarité et l'utilisation accrue des URCE de certains pays d'accueil avec moins d'un certain nombre de projets MDP. Lors de la plénière de clôture de l'AWG-KP, le vice-président Macey a indiqué que seules des révisions limitées avaient été incluses dans le texte révisé en raison du fait qu'il était déjà bien développé, avec des options claires établies lors des sessions précédentes. Cependant, il a souligné que les parties doivent encore travailler dur pour combler les lacunes restantes.

Problèmes méthodologiques : Cette question (FCCC/KP/AWG/2010/6/Add.4) a été abordée dans un groupe de contact et des consultations informelles. Les parties ont travaillé sur le texte et ont apporté des modifications mineures. Lors de la réunion finale du groupe de contact vendredi, le vice-président de l'AWG-KP, Adrian Macey, a noté que même si ce travail n'avait pas été incorporé dans le nouveau texte du président de l'AWG-KP, il s'attendait à ce qu'il serve de base aux discussions de l'AWG-KP 14 en octobre. Il a déclaré que les lectures successives du texte pourraient ne plus être utiles et a encouragé l'identification d'ensembles de problèmes pouvant être résolus ensemble.

Affaires légales: Cette question a été abordée principalement dans un groupe de contact coprésidé par Gerhard Loibl (Autriche) et Daniel Ortega (Équateur). Le groupe a examiné un document sur les considérations juridiques relatives à un éventuel écart entre la première période d'engagement et les périodes d'engagement suivantes (FCCC/KP/AWG/2010/10). Les Parties ont demandé au Secrétariat de préparer ce document à la session de juin.

Au cours des discussions du groupe, un représentant du Secrétariat a souligné que le texte ne doit pas être considéré comme un « plan B par l'ONU ou le Secrétariat » et que ce sont les parties qui détermineront comment appliquer et mettre en œuvre les dispositions du Protocole de Kyoto. . Certains pays en développement, dont l'Arabie saoudite et la Bolivie, ont souligné que leur participation à ces sessions ne doit pas être interprétée comme l'acceptation d'un éventuel écart. De nombreux pays en développement ont également préféré garder l'accent sur l'accord pour une deuxième période d'engagement dans le cadre du Protocole de Kyoto et terminer les travaux de l'AWG-KP en temps opportun. La Chine a remis en question la valeur des discussions sur les questions juridiques, observant que sur la base des déclarations précédentes des parties de l'Annexe I dans les négociations, elles ne semblent pas du tout désireuses de poursuivre le Protocole de Kyoto. L'Australie et l'UE ont répondu que tous les efforts devraient être faits pour éviter l'écart.

Sur options juridiques pour combler l'écart entre les périodes d'engagement, le document du Secrétariat adressé, entre autres: modifier les procédures d'amendement pour permettre une entrée en vigueur accélérée, l'application provisoire des amendements comme prévu dans la Convention de Vienne sur le droit des traités et une éventuelle prolongation de la première période d'engagement. La Nouvelle-Zélande, l'UE et l'Australie ont fait part de leurs préoccupations concernant l'application provisoire des modifications. Cependant, le Groupe africain a déclaré que « le Protocole de Kyoto sans annexe B est un corps mort » et a encouragé l'adoption de dispositions envisageant l'application provisoire d'un amendement. Le Japon a souligné que la création d'un nouveau cadre juridique plus juste et plus efficace est le meilleur moyen de remédier au problème des lacunes.

Sur le implications d'un éventuel écart, le Secrétariat a noté que si les mécanismes ou les institutions sont caractérisés comme aidant les parties à s'acquitter de leurs obligations au titre de l'article 3.1, alors il est « douteux » qu'ils continuent d'exister sans une deuxième période d'engagement. L'Australie a déclaré qu'une lacune n'empêcherait pas la poursuite des éléments clés du Protocole, tels que le MDP et la MOC. L'UE a convenu qu'il appartient aux parties de décider et qu'il pense que le MDP se poursuivra. Il a souligné que 80 % des échanges mondiaux de droits d'émission sont basés sur le système d'échange de droits d'émission de l'UE, qui continuera de fonctionner indépendamment d'un écart dans les périodes d'engagement.

De nombreux pays en développement ont souligné que le rapport était utile mais qu'il ne devrait être considéré qu'à des fins d'information. Lors de la séance plénière de clôture, plusieurs parties ont noté que l'interprétation du Protocole de Kyoto est la prérogative des parties.

Conséquences potentielles des mesures de riposte : Cette question (FCCC/AWG/2010/6/Add.5) a été abordée pour la première fois dans un groupe de contact lundi. Les discussions au sein du groupe de contact ont porté sur la question de l'établissement d'un forum permanent ou de l'utilisation des canaux existants, y compris les communications nationales.

Le Brésil, au nom du G-77/Chine, a déclaré qu'un forum permanent est nécessaire pour rendre compte, évaluer et traiter les besoins et les préoccupations spécifiques des pays non visés à l'Annexe I. Il a déclaré que les informations pourraient provenir des communications nationales mais aussi d'autres documents et rapports.La Nouvelle-Zélande et l'UE ont déclaré que cela pourrait faire double emploi avec le travail du SBI dans l'examen des communications nationales et pourrait porter atteinte aux droits souverains des parties. L'UE a noté que les informations doivent provenir à la fois des pays en développement et des pays développés, et a déclaré que la question devrait être traitée dans le cadre du SBI et du SBSTA.

Les travaux du groupe ont été intégrés dans le projet de proposition du nouveau président publié vendredi et serviront de base à la poursuite des négociations.

Document final : « Projet de proposition du président » : Vendredi, le président de l'AWG-KP, John Ashe, a distribué un projet de proposition sur l'examen de nouveaux engagements pour les parties visées à l'annexe I au titre du Protocole de Kyoto (FCCC/KP/AWG/2010/CRP.2). Le texte contient cinq chapitres avec un projet de texte de décision sur : les amendements au Protocole de Kyoto conformément à l'article 3.9 (autres engagements pour les Parties visées à l'annexe I) les mécanismes de flexibilité de l'UTCATF le panier de questions méthodologiques et leurs conséquences potentielles. Certaines parties ont noté que les projets de textes de décision reflétaient étroitement les notes du président préparées pour faciliter les négociations sur ces questions (FCCC/KP/AWG/2010/6 et Add. 1 à 5) et les propositions et améliorations textuelles faites au cours des négociations tout au long de l'AWG. -KP 13. Révisions du texte dans les notes du président faites suite à la publication de la proposition du président, en particulier celles sur le panier de questions méthodologiques (FCCC/KP/AWG/2010/6/Add.4) et le document officieux du co-facilitateur sur LULUCF, sera révisé et réédité avant l'AWG-KP 14 en octobre.

Le chapitre 1 contient un projet de décision sur les amendements au Protocole de Kyoto conformément à son article 3.9, y compris des options pour amender l'Annexe B du Protocole de Kyoto, qui énumère les QELRO des parties à l'Annexe I. En outre, il contient deux options pour modifier des éléments des articles 3 et 4 afin d'établir une deuxième période d'engagement. La deuxième alternative contient également des options pour amender d'autres articles, y compris sur : l'examen des dispositions du protocole à la lumière de l'objectif à long terme de réduction des émissions la part des produits la responsabilité de l'échange de droits d'émission la conformité les nouveaux mécanismes de marché ainsi que les changements proposés aux liste des gaz à effet de serre énumérés à l'annexe A.

Le chapitre 2 contient un projet de décision sur l'UTCATF comprenant des options sur : les définitions pertinentes prenant en compte la gestion forestière l'éligibilité au MDP force majeure PLR et niveaux de référence.

Le chapitre 3 contient un projet de décision sur l'échange de droits d'émission et les mécanismes fondés sur les projets (mécanismes de flexibilité), y compris les options sur : Co-bénéfices du MDP dans le cadre de la part des produits du MDP et de la MOC et des mécanismes supplémentaires basés sur le marché.

Le chapitre 4 comprend un projet de décision contenant des options pour de nouveaux gaz à effet de serre, secteurs et catégories de sources, des mesures communes pour calculer l'équivalence en dioxyde de carbone des émissions anthropiques par source et des absorptions par puits, et d'autres questions méthodologiques (panier de questions méthodologiques).

Le chapitre 5 contient un projet de décision sur l'examen des informations sur les conséquences environnementales, économiques et sociales potentielles, y compris les effets d'entraînement des outils, politiques, mesures et méthodologies disponibles pour les parties visées à l'annexe I (conséquences potentielles). La seule question en suspens dans le texte est un ensemble d'options sur l'établissement d'un forum permanent ou l'utilisation des canaux existants, y compris les communications nationales, pour faire face aux conséquences potentielles.

AUTRES SUJETS: Deux questions ont été abordées sous ce point de l'ordre du jour : une affaire de dommages causés aux biens de l'ONU et des consultations informelles sur des questions d'intérêt commun pour l'AWG-KP et l'AWG-LCA.

Dommages aux biens de l'ONU et violation du code de conduite : Cette question a été examinée en séance plénière lundi. La Secrétaire exécutive de la CCNUCC, Christiana Figueres, a rendu compte d'une enquête sur un rapport de dommages aux biens de l'ONU lors de la réunion de juin à Bonn. Elle a déclaré que deux représentants du WWF et un d'Oxfam International avaient été impliqués dans un incident impliquant une plaque signalétique d'un pays qui aurait été brisée et placée dans des toilettes, enfreignant le code de conduite. De nombreux orateurs ont condamné l'action. Le G-77/Chine a dénoncé l'abus « odieux » de la plaque signalétique de l'Arabie saoudite et a proposé de suspendre ces organisations des futures réunions de la CCNUCC. L'UE, Umbrella Group et Tuvalu ont également condamné ce comportement, mais ont noté que les deux organisations s'étaient excusées et avaient réagi rapidement à l'incident par des mesures disciplinaires contre les personnes impliquées. Ils ont également souligné leurs précieuses contributions tout au long de l'histoire de la CCNUCC. Le délégué des ETATS-UNIS déclara que la CdP plutôt que le Secrétariat avait le pouvoir de décider de ces questions. Les dirigeants d'Oxfam International et du WWF se sont ensuite adressés aux parties, s'excusant formellement de l'incident. À la lumière de ces déclarations de regret, l'Arabie saoudite a accepté leurs excuses et a déclaré qu'elle ne chercherait pas à prendre d'autres mesures.

Consultations informelles : Vendredi, le président de l'AWG-KP, John Ashe, a brièvement indiqué que des consultations informelles sur des questions d'intérêt commun seraient menées à l'avenir par Shin Yeon-Sung (République de Corée). Aucune autre mesure n'a été prise à ce sujet lors de l'AWG-KP 13.

PLÉNIÈRE DE CLTURE : La plénière de clôture de l'AWG-KP 13 a eu lieu vendredi après-midi. Le président de l'AWG-KP, John Ashe, a déclaré que son objectif lors de cette réunion avait été de conclure avec un document qui pourrait être transmis à Tianjin et pourrait constituer la base des négociations. Il a présenté le document, qui contient une série de projets de décisions, y compris une gamme d'options pour une action future (FCCC/KP/AWG/2010/CRP.2). Il a demandé que tout commentaire sur le document soit soumis par écrit au Secrétariat avant le 31 août et qu'il préparerait une note de scénario pour les délégués avant l'AWG-KP 14 (pour plus de détails sur le contenu du texte du président, veuillez consulter la page dix.)

Les délégués ont ensuite adopté le rapport de l'AWG-KP 13 (FCCC/KP/AWG/2010/L.5) et ont entendu les déclarations de clôture.

Le Yémen, au nom du G-77/Chine, a exhorté les parties de l'Annexe I à plus d'ambition pour combler l'écart entre les engagements existants et le niveau d'engagement requis par la science. Il a proposé de nouveaux QELRO dans le cadre du Protocole de Kyoto comme résultat à Cancún, et a déclaré que la voie de l'AWG-KP doit montrer la voie.

La République démocratique du Congo, au nom du Groupe africain, a soutenu des QELRO pour les parties visées à l'annexe I d'au moins 40 % d'ici 2020 et de 80 à 95 % d'ici 2050. La Grenade, au nom de l'AOSIS, a déclaré que les lacunes doivent être comblées dans la comptabilité LULUCF et le report des UQA excédentaires. Le Lesotho, au nom des PMA, a attiré l'attention sur les droits humains des personnes, qui ont été compromis par le changement climatique. Le Belize, au nom du Système d'intégration centraméricain, a été profondément troublé par l'absence de progrès au sein de l'AWG-KP, a déclaré que des QELRO avec MRV devraient être convenus à Cancún, et a conclu qu'un écart dans les périodes d'engagement est inacceptable. L'Inde a déclaré que les progrès de l'AWG-KP sont "la clé du succès de ces négociations à deux voies".

La Belgique, au nom de l'UE, a fait part de sa préférence pour un instrument juridiquement contraignant unique comprenant les éléments essentiels du protocole de Kyoto, tout en indiquant qu'elle était ouverte à d'autres options pour autant qu'elles soient contraignantes, complètes et conformes à l'objectif de la température limite augmente à 2°C. Tout en détectant des progrès dans l'AWG-KP, il s'est dit préoccupé par le manque de progrès équivalents dans le cadre de l'AWG-LCA, et a déclaré qu'un équilibre était nécessaire. La Chine a estimé que l'inverse était vrai, arguant que les négociations de l'AWG-KP avaient pris du retard par rapport à l'AWG-LCA et devaient rattraper leur retard.

L'Australie, au nom du Groupe parapluie, s'est dite satisfaite de la reconnaissance croissante du besoin de clarté sur les règles relatives aux marchés et à l'UTCATF. Il a également noté les circonstances particulières des EIT et a déclaré que l'AWG-KP et l'AWG-LCA devraient coordonner leurs travaux. La Fédération de Russie, l'Ukraine et le Bélarus se sont opposés à la suppression du statut spécial des économies en transition des amendements proposés à l'Annexe B du Protocole de Kyoto. La République de Corée, au nom du Groupe pour l'intégrité environnementale, a déclaré que l'AWG-KP 13 avait reconfirmé que l'intégrité environnementale est essentielle pour les questions en suspens telles que le report des UQA et la comptabilité de l'UTCATF. Il a soutenu les délibérations communes entre l'AWG-KP et l'AWG-LCA sur certaines questions.

L'Équateur, s'exprimant au nom de l'Alliance bolivarienne pour les peuples de notre Amérique (ALBA), a exhorté à éviter un écart entre les périodes d'engagement.

Le Japon a demandé un cadre juridique post-2012 plus efficace et plus complet que le Protocole de Kyoto, qui n'inclut pas toutes les parties de l'Annexe I et n'offre pas les réductions d'émissions nécessaires. Il a souligné sa position constante selon laquelle les pays développés et les pays en développement devraient participer soit à l'amendement du Protocole, soit à un nouvel accord. Il a noté que les parties s'associant à l'Accord de Copenhague représentent plus de 80 % des émissions mondiales, tandis que celles ayant des engagements au titre du Protocole représentent moins de 30 %.

Les ONG Femmes et Genre se sont opposées aux plantations d'arbres en monoculture dans le MDP. Les ONG commerciales et industrielles ont exhorté les parties à se concentrer sur ce qui peut être réalisé à Cancún, y compris les progrès en matière de comptabilité de l'utilisation des terres. Le gouvernement local et les autorités municipales ont souligné le rôle des bâtiments, des transports, des déchets énergétiques et de la planification urbaine dans la réduction des émissions.

Un représentant d'ONG de jeunesse a demandé au président de l'AWG-KP, John Ashe, de l'épouser. Puisqu'il est le gardien du Protocole dans son rôle de président de l'AWG-KP et qu'elle aime le Protocole, elle a suggéré que le véritable amour a besoin d'un engagement juridiquement contraignant. Sur une note plus sérieuse, elle a appelé à une deuxième période d'engagement avec des réductions d'émissions de 40 % des parties visées à l'Annexe I, sans compensations ni failles.

Remerciant les délégués pour leur travail acharné, le président Ashe a déclaré la réunion close à 17h04.

BRÈVE ANALYSE DE L'AWG-LCA 11 ET AWG-KP 13

TORTUES OU HAMSTERS ?

Les négociations des Nations Unies sur le changement climatique sont souvent décrites comme un long chemin, où des étapes progressives conduiront progressivement à une action plus résolue et, en fin de compte, à la résolution du problème. Dans cette vision, chaque réunion est un petit pas, avec des jalons majeurs, tels que Kyoto, Marrakech ou Bali, marquant la voie à suivre. Le processus pourrait être comparé à la tortue d'Ésope qui avance lentement mais inlassablement étape après étape pour gagner la course contre le lièvre plus rapide mais moins concentré. Cependant, il est toujours utile d'envisager des récits alternatifs. Une analogie avec un autre animal peut également expliquer le processus. Comme l'a suggéré un participant chevronné, le processus peut ressembler non pas à une tortue, mais à un hamster sur un rouet, faisant toujours un pas en avant mais n'aboutissant à rien. Cette analyse examinera les discussions sur le climat de Bonn en août 2010 dans le contexte plus large de la CCNUCC, qui a débuté il y a 20 ans avec l'adoption de la résolution 45/212 de l'Assemblée générale des Nations Unies.

BONN, AOT 2010 : LE CONTEXTE

Les principaux objectifs de cette réunion étaient de « faire avancer » les textes en vigueur dans le cadre de la Ad hoc Groupe de travail sur l'action coopérative à long terme dans le cadre de la CCNUCC et Ad hoc Groupe de travail sur les nouveaux engagements des Parties visées à l'annexe I au titre du Protocole de Kyoto. Traduit en anglais simple, cela signifiait convertir le « texte du président » de l'AWG-LCA en un « texte de négociation » réalisable qui pourrait être envisagé pour une éventuelle adoption par la Conférence des Parties en décembre. Pour l'AWG-KP, l'objectif était d'élaborer un texte pouvant servir de base aux négociations. Progresser, c'est aussi « affiner » ces textes, c'est-à-dire affiner et clarifier les divergences. Étant donné que tout accord significatif devra en fin de compte être conclu à un niveau politique supérieur, la logique ici est que le fait de restreindre les textes à quelques options et alternatives différentes permettra aux politiciens et aux responsables de haut niveau de prendre plus facilement les décisions nécessaires à Cancún. .

Comparées à ces objectifs, les réunions de l'AWG d'août ont montré le rythme lent et régulier qui, dans le cas de la tortue, serait déterminant pour finalement « gagner la course », tandis que dans le cas du hamster, cela impliquerait juste un autre tour de roue. Les délégués ont réussi à produire un texte de négociation pour l'AWG-LCA et à déposer un texte pour l'AWG-KP. Les deux textes devraient constituer la base sur laquelle les délégués s'engageront dans un « mode de négociation complet » lors des prochaines sessions de l'AWG à Tianjin, Chine, en octobre.

Certains participants ont estimé que les progrès de l'AWG-KP étaient particulièrement remarquables, car de grandes sections du texte contiennent des options claires sur les règles techniques, telles que sur l'UTCATF et les mécanismes de flexibilité, prêtes pour une future décision politique. En fait, un expert a suggéré que l'AWG-KP est maintenant plus avancé que l'AWG-LCA dans le processus de création d'options claires parmi lesquelles choisir. Tout le monde n'est pas d'accord avec cette évaluation, le G-77/Chine indiquant que les progrès de l'AWG-KP étaient insuffisants. Maintenant que des « textes acceptables » ont été produits, la plupart des observateurs affirment que les deux AWG devraient être en mesure d'entrer sérieusement en « mode de négociation » à Tianjin. Si cela se produit, ce serait un point en faveur de la tortue. Si les querelles procédurales reprennent, la théorie du hamster gagnerait en force.

La réunion a également réussi à éviter des champs de mines inattendus qui pourraient entraver les négociations L'exception peut avoir été les négociations REDD-plus, où de nombreuses parties ont déclaré que la question avait été délibérément « retirée » par une poignée de parties pour bloquer les progrès jusqu'à ce que des progrès soient réalisés dans d'autres domaines qui leur permettraient de rattraper leur retard dans les pourparlers REDD. Ces quelques parties, d'autre part, ont fait valoir qu'elles apportaient des ajouts authentiques et constructifs sur des questions telles que les marchés, l'équité, les peuples autochtones, et ont également souligné l'importance d'inclure les puits naturels et « autres » dans REDD-plus.

Selon certains observateurs, la réunion de Bonn a également réussi à gérer les attentes pour la prochaine Conférence des Parties à Cancún. Comme l'a fait remarquer un responsable, après Bonn « personne ne s'attendra à un accord juridiquement contraignant à Cancún, mais plutôt à un ensemble de décisions de mise en œuvre et, espérons-le, à un mandat pour négocier un accord contraignant en 2011 ». Alors que la plupart des négociateurs reconnaissent en privé qu'aucun traité juridiquement contraignant n'est possible à Cancún, et que la présidence mexicaine n'en cherche pas un, la gestion de la perception du public est cruciale pour éviter les attentes exagérées présentées lors des précédentes Conférences des Parties et maintenir le soutien politique à l'étape -processus étape par étape.

En revanche, les progrès sont moins évidents lorsqu'il s'agit d'affiner et de rationaliser les textes. Des progrès ont été enregistrés sur certaines questions telles que l'UTCATF et les mécanismes relevant de l'AWG-KP. Mais comme l'a noté un délégué, « la chaleur fait gonfler les choses ». Ce phénomène a été observé avec le texte de l'AWG-LCA d'août, qui est passé de 45 pages à un nombre encore indéterminé (probablement à trois chiffres). Comme l'a réprimandé la présidente de l'AWG-LCA, Mukahanana-Sangarwe en plénière, "les positions politiques des partis se sont glissées dans le texte". Du point de vue des hamsters, la boucle était bouclée depuis juin 2009. De nombreux délégués ont perçu les nombreux ajouts sur certaines questions par une poignée de parties comme une « prise d'otages » pour gagner en influence lors de futures réunions sur des questions telles que l'équité ou les mesures de riposte. Cependant, d'autres étaient plus optimistes, notant qu'il s'agit simplement de l'étape du processus où les parties cherchent à mettre leurs problèmes sur la table.

TEXTE OU ACCORD ?

Il y a beaucoup de débats sur la question de savoir si le raffinement des options techniques constitue un progrès. Beaucoup, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du processus, se demandent si la volonté politique existe actuellement pour traduire ces options techniques en un accord. Comme l'a noté un délégué, un affinement substantiel du texte, en particulier dans certains domaines relevant de l'AWG-KP, a abouti à des options claires qui pourraient constituer la base d'un amendement au Protocole de Kyoto. Cependant, le contexte plus large des négociations sur le changement climatique peut rendre ce raffinement complètement discutable. Certains pays développés restent fermement convaincus qu'une deuxième période d'engagement ne peut être envisagée que dans le cadre d'un accord mondial qui inclut tous les grands émetteurs. D'un autre côté, la plupart des pays en développement insistent sur le fait que les pays développés doivent d'abord remplir leurs engagements et établir des objectifs post-2012, ce qui « n'arrivera jamais avant 2012 », selon au moins un délégué expérimenté.

Ce qui vient en premier, texte ou accord, objectifs des pays développés ou actions des pays en développement, sont des questions fondamentales qui hantent le processus, compte tenu notamment de la profonde méfiance entre le Nord et le Sud. Pour l'instant, le processus semble suivre un chemin très différent de celui qui a conduit à la négociation et à l'opérationnalisation du protocole de Kyoto. Dans ce cas, un accord politique a été trouvé à Kyoto, suivi de quatre années de négociations pour le rendre opérationnel, aboutissant aux accords de Marrakech en 2001. Cependant, dans l'état actuel des choses, les négociations sur un accord post-2012 prennent l'approche inverse. en se concentrant d'abord sur la finalisation des règles techniques comme moyen de permettre un accord politique. Les défenseurs du progrès technique en l'absence de décision politique notent que même si un accord politique s'avère insaisissable sur, par exemple, une deuxième période d'engagement au protocole de Kyoto, des options techniques affinées avec succès peuvent être facilement exportées vers d'autres domaines de négociation. L'idée d'« exportation », cependant, est susceptible de rester impopulaire auprès de la plupart des pays en développement, en particulier si elle conduit à brouiller les frontières entre l'AWG-KP et l'AWG-LCA.

PLUS DE RÉUNIONS SIGNIFIE PLUS DE PROGRÈS ?

« Je n'arrive pas à croire que nous nous rencontrons à nouveau en août ! » s'est plaint un délégué privé de vacances. « A quoi bon avoir autant de réunions si nous passons tout notre temps à négocier quoi et comment négocier ? » continua-t-elle d'un ton mécontent. Les commentaires du délégué ont reflété une préoccupation croissante quant à savoir si le calendrier de négociation intense est justifié. «Ce n'est pas durable, les délégués se comportent comme s'ils pouvaient tenir cinq sessions par an indéfiniment. Si nous ne produisons pas de résultats bientôt, les robinets seront fermés », a suggéré un autre initié. Cependant, tout le monde n'est pas d'accord avec ce point de vue, les optimistes soulignant que Ad hoc Le groupe sur le mandat de Berlin, qui a finalement conduit au protocole de Kyoto, avait un calendrier tout aussi chargé avant la COP 3, et toutes les querelles procédurales sont une composante intrinsèque des négociations. Dans l'analogie avec la tortue, plus de réunions nous font avancer sur la longue route. Dans l'analogie du hamster, plus de réunions ne font que faire tourner la roue plus vite.

SUR LA ROUTE OU SUR LA ROUE ?

"Tous les processus ont des hauts et des bas", a réfléchi un observateur, "et nous semblons être en train de baisser." Ces pensées semblent décrire avec précision l'état d'esprit récent dans les cercles climatiques. « Nous avons donné tout ce que nous avions à Copenhague », a déclaré un délégué. « Depuis Copenhague, le processus de la CCNUCC n'est pas notre priorité », a reconnu un observateur d'une ONG. "Je ne pense pas que nous aurons un accord à Cancún ou en Afrique du Sud", a prédit un vétéran découragé.D'autres s'inquiètent des perspectives de plus en plus sombres de la législation américaine sur le climat, sans laquelle beaucoup pensent qu'aucun accord ne peut être trouvé. Peut-être étonnamment, l'échec du Sénat américain à légiférer est rarement apparu à Bonn, la plupart des délégués haussant les épaules et déclarant qu'ils "n'avaient pas de grandes attentes au départ".

Pour la tortue, un moral aussi bas pourrait s'avérer désastreux, sapant sa détermination et sa persévérance. Du point de vue du hamster, le moral bas n'a pas trop d'importance, puisque de toute façon il reste coincé sur la roue qu'il soit immobile ou qu'il coure à toute vitesse.

La gueule de bois de Copenhague n'affecte pas seulement l'humeur, mais aussi les idées. Les années précédant Copenhague ont vu un travail créatif et intellectuel massif de la part des délégations, des groupes de réflexion, des universités et de la société civile en général, abordant tous les niveaux et dimensions des négociations. Depuis Copenhague, le flux d'idées nouvelles s'est ralenti. Les penseurs semblent avoir tourné leur esprit ailleurs. "Il reste à voir si la fuite des cerveaux post-Copenhague est une tendance temporaire ou à long terme", a déclaré une chercheuse qui vient de voir sa subvention de recherche supprimée par son gouvernement. Plusieurs délégués ont également souligné la réduction de la taille des délégations et même des niveaux de personnel dans les capitales.

« Nous nous remettons encore de Copenhague », a conclu un délégué. Aller au-delà de Copenhague demandera du temps et des efforts. Pour la tortue, cela demandera une persévérance supplémentaire et une détermination renouvelée pour le long chemin à parcourir. Pour le hamster, cela peut impliquer de sauter de la roue, de sortir des sentiers battus et d'injecter dans le processus une nouvelle énergie et de nouvelles idées.

Du côté positif du grand livre, on espère que Christiana Figueres, la nouvelle secrétaire exécutive de la CCNUCC, jouera un rôle déterminant dans le retour des cœurs et des esprits et progressivement « réparer les dommages de Copenhague ». Alors que la plupart ont dit qu'il était beaucoup trop tôt pour juger, plusieurs participants ont fait l'éloge de son style « engagé » mais « pas trop insistant », tandis que l'un a approuvé sa « maniabilité adroite de la situation potentiellement explosive du « portail des toilettes » » (un incident dans juin impliquant des dommages à la plaque signalétique d'un pays).

Alors que les délégués rentrent dans leurs capitales et commencent à élaborer des stratégies pour Tianjin, Cancún et au-delà, il vaut peut-être la peine de se poser la question : le processus de la CCNUCC ressemble-t-il davantage à une tortue ou à un hamster… et que faut-il faire à ce sujet ?


Résumé

La disponibilité de matières premières métalliques, non métalliques et minérales, en particulier celles qui sous-tendent les industries de haute technologie, est importante pour le développement continu de ces industries. Plusieurs pays ont élaboré des listes de risques pour les métaux et les minéraux considérés comme critiques. Le niveau de criticité d'un produit reflète la combinaison du risque d'approvisionnement et de l'importance du produit particulier.

L'Australie est un grand exportateur de matières premières minérales, mais est un consommateur relativement petit. Par conséquent, les produits critiques pour les autres pays ne le sont pas actuellement pour les industries australiennes, avec un petit nombre d'exceptions possibles concernant le secteur agricole (phosphate et potasse).

Ce rapport examine les produits critiques du point de vue australien et présente des informations techniques (géologiques) complètes sur les ressources australiennes et le potentiel de ressources pour ces produits critiques. Le rapport comprend deux parties : La partie 1 résume l'évaluation des rapports sur les produits critiques. La partie 2 est une présentation technique des informations géologiques sur les produits critiques. Le rapport complet est disponible sur www.ga.gov.au.

La partie 1 évalue les rapports sur les matières premières critiques de l'UE, du Japon, de la Corée du Sud, du Royaume-Uni et des États-Unis, et identifie les ressources actuelles et potentielles en matières premières en Australie.

Les produits critiques évalués comme ayant un potentiel de ressources (élevé) de catégorie 1 en Australie sont (par ordre alphabétique) : chrome, cobalt, cuivre, nickel, éléments du groupe du platine (PGE), éléments de terres rares (REE), et zirconium. Sur ces sept matières premières, cinq sont classées dans le groupe considéré comme le plus critique par l'UE, le Japon, la Corée du Sud, le Royaume-Uni et les États-Unis (c'est-à-dire à l'exclusion du cuivre et du zirconium qui sont respectivement de la catégorie trois et de la catégorie deux).

Les produits critiques évalués comme ayant un potentiel de ressources de catégorie deux en Australie sont (par ordre alphabétique) : antimoine, béryllium, bismuth, graphite, hélium, indium, lithium, manganèse, molybdène, niobium, tantale, thorium, étain, titane, et tungstène. Sur ces 15 produits, huit sont considérés comme les plus critiques par l'UE, le Japon, la Corée du Sud, le Royaume-Uni et les États-Unis. Cette évaluation du potentiel des ressources ne tient pas compte des matières premières non critiques telles que les métaux de base, les métaux ferreux et les matières premières énergétiques. L'Australie a un potentiel de ressources de catégorie un dans bon nombre de ces produits non critiques.

La partie 2 présente des informations détaillées sur la présence géologique de matières premières critiques dans un cadre de systèmes minéraux holistiques, et surtout décrit également les gisements minéraux australiens qui sont connus pour contenir ou peuvent contenir des quantités importantes de matières premières critiques.

La plupart des produits peuvent être regroupés en trois familles de systèmes minéraux.

Famille de système minéral (1) : Nickel mafique-ultramafique, éléments du groupe du platine, chrome et cobalt&mdashL'occurrence de ces matières premières est étroitement liée aux roches ignées mafiques-ultramafiques, en particulier pour le nickel, les éléments du groupe du platine et le chrome. D'après les ressources connues en Australie, le continent semble être sous-représenté dans les gisements de nickel, d'éléments du groupe du platine et de chrome encaissés dans des intrusions de classe mondiale. La géologie de l'Australie et en particulier la présence de nombreuses grandes provinces ignées auparavant non reconnues nous amènent à conclure que l'Australie est très prometteuse pour les gisements majeurs de nickel, d'éléments du groupe du platine et de chrome.

Famille de systèmes minéraux (2) : Terres rares ignées felsiques, tungstène, niobium, tantale, molybdène, béryllium, étain et bismuth&mdashTous ces métaux sont présents (mais pas exclusivement) en association avec des intrusions ignées felsiques, en particulier avec des roches granitiques fortement fractionnées et/ou avec des roches ignées alcalines. Il existe des régions où des gisements de ces métaux sont déjà connus en Australie (brownfields) et dans les extensions souterraines de ces provinces minérales (brownfields à greenfields).

Famille de systèmes minéraux (3) : Zirconium, titane, terres rares et thorium enrobés de sable minéral lourd&mdashDe nouvelles découvertes de provinces de sables minéraux lourds récemment en Australie attestent du potentiel de ressources du continent pour une délimitation plus poussée des principales ressources de sables minéraux lourds.

En plus de ces familles de systèmes minéraux, un groupe de métaux et semi-métaux comprenant antimoine, indium, gallium, germanium, cadmium, tellure et sélénium sont principalement les sous-produits du raffinage des principaux produits de base tels que le zinc, le cuivre, le plomb, l'or, l'aluminium et le nickel. Le classement mondial élevé de l'Australie en termes de ressources de tous ces principaux produits de base implique qu'il existe un potentiel de ressources important pour une production nouvelle ou accrue des sous-produits d'éléments mineurs énumérés ci-dessus.

L'Australie a un potentiel de ressources de catégorie un pour une gamme de produits de base, mais les pays considèrent que bon nombre d'entre eux ont une criticité de catégorie trois. Par exemple, cuivre est classé comme un potentiel de ressources de catégorie 1, malgré sa criticité de catégorie 3, en raison de son importance économique, de la croissance prévue de la demande des économies industrialisées et en développement, et du potentiel de ressources de l'Australie pour de nouvelles découvertes de cuivre. Les autres matières premières non critiques pour lesquelles l'Australie a un potentiel de ressources de catégorie 1 ou 2 comprennent le zinc, le plomb, l'argent, l'or, le minerai de fer, la bauxite, l'uranium, les diamants, le phosphate, la potasse, le charbon, le pétrole et le gaz naturel.


Chapitre 2 Résumé

Les sujets traités dans ce chapitre peuvent être résumés comme suit.

2.1 Électrons, protons, neutrons et atomes Un atome est composé de protons et de neutrons dans le noyau et d'électrons disposés en couches d'énergie autour du noyau. La première couche contient deux électrons et les couches externes en contiennent davantage, mais les atomes s'efforcent d'avoir huit électrons dans leur couche la plus externe (ou deux pour H et He). Ils gagnent ou perdent des électrons (ou partagent) pour y parvenir, et deviennent ainsi soit des cations (s'ils perdent des électrons) soit des anions (s'ils en gagnent).
2.2 Collage et treillis Les principaux types de liaison dans les minéraux sont la liaison ionique (électrons transférés) et la liaison covalente (électrons partagés). Certains minéraux ont une liaison métallique ou d'autres formes de liaison faible. Les minéraux se forment dans des réseaux tridimensionnels spécifiques, et la nature des réseaux et le type de liaison qu'ils contiennent ont des implications importantes pour les propriétés minérales.
2.3 Groupes minéraux Les minéraux sont regroupés selon la partie anionique de leur formule, certains types courants étant les oxydes, les sulfures, les sulfates, les halogénures, les carbonates, les phosphates, les silicates et les minéraux natifs.
2.4 Minéraux de silicate Les minéraux silicatés sont, de loin, les minéraux les plus importants de la croûte terrestre. Ils comprennent tous des tétraèdres de silice (quatre oxygènes entourant un seul atome de silicium) disposés en différentes structures (chaînes, feuillets, etc.). Certains minéraux silicatés comprennent le fer ou le magnésium et sont appelés silicates ferromagnésiens.
2.5 Formation de minéraux La plupart des minéraux de la croûte se forment à partir du refroidissement et de la cristallisation du magma. Certains se forment à partir de solutions d'eau chaude, lors du métamorphisme ou de l'altération, ou par des processus organiques.
2.6 Propriétés minérales Certaines des propriétés importantes pour l'identification des minéraux comprennent la dureté, le clivage/fracture, la densité, le lustre, la couleur et la couleur des stries.

1. Quelle est la charge électrique d'un proton ? Un neutron ? Un électron ? Quelles sont leurs masses relatives ?

2. Expliquez comment la nécessité pour l'enveloppe externe d'un atome d'être remplie d'électrons contribue à la liaison.

3. Pourquoi l'hélium et le néon sont-ils non réactifs ?

4. Quelle est la différence dans le rôle des électrons dans une liaison ionique par rapport à une liaison covalente ?

5. Quelle est la charge électrique d'un anion ? Un cation ?

6. Quelle caractéristique chimique est utilisée dans la classification des minéraux en groupes ?

7. Nommez le groupe de minéraux pour les minéraux suivants :

calcite biotite pyrite
gypse galène orthose
hématite graphite magnétite
quartz fluorine olivine

8. Quelle est la charge nette d'un tétraèdre de silice non lié ?

9. Qu'est-ce qui permet au magnésium de se substituer librement au fer dans l'olivine ?

10. Comment les tétraèdres de silice sont-ils structurés différemment dans le pyroxène et l'amphibole ?

11. Pourquoi la biotite est-elle appelée un minéral ferromagnésien, alors que la muscovite ne l'est pas ?

12. Quels sont les noms et les compositions des deux membres finaux de la série des plagioclases ?

13. Pourquoi le quartz n'a-t-il pas de cations supplémentaires (autres que Si +4 ) ?

14. Pourquoi la couleur n'est-elle pas nécessairement un guide utile pour l'identification des minéraux ?

15. Vous avez un minéral inconnu qui peut rayer le verre mais ne peut pas rayer une assiette en porcelaine. Quelle est sa dureté approximative ?


Normes d'épaisseur

Spectrum Petrographics a créé quatre ensembles de normes de lames minces pour ce projet sur la base d'une idée trouvée dans Allman et Lawrence (1972). Chaque roche a été finie à une épaisseur différente : 90, 60, 40 et 30 micromètres. Nous avons choisi quatre étalons de roche composés de différents minéraux pour montrer comment certains minéraux communs apparaissent à différentes épaisseurs sous une lumière à polarisation croisée.

Les quatre normes de rock sont :

  1. Granodiorite à biotite du petit faciès à biotite du pluton de La Posta, CA. (Clinkenbeard et Walawender, 1989). Les minéraux comprennent le quartz, les feldspaths et la biotite.
  2. Marbre des carrières de marbre de Candoglia, Italie (Mindat.org, 2018). Le minéral principal est la calcite.
  3. Xénolite péridotite du cratère de Salt Lake, Hawaii (Sen et al. 2005). Les minéraux comprennent l'olivine et l'orthopyroxène.
  4. Schiste de la formation Wissahickon, PA. Les minéraux comprennent la biotite, la muscovite, le quartz et le grenat. Nous incluons également des vidéos et des images de lumière à polarisation plane pour cette roche afin que la couleur brune et le pléochroïsme (https://en.wikipedia.org/wiki/Pleochroism) de la biotite soient visibles.

Pour chaque roche, nous avons obtenu des images statiques et des vidéos à chaque épaisseur sous lumière polarisée croisée au microscope pétrographique. Nous avons également créé des scans de toute la section mince pour chaque norme.

Dans les vidéos, nous faisons pivoter la platine du microscope pétrographique pour voir toute la gamme de couleurs de chaque minéral. Voici le lien vers la playlist complète des normes d'épaisseur sur YouTube : https://www.youtube.com/playlist?list=PLc1yUU5DczrVMgq7lE3q_tlcFezBESD7P

La liste complète de toutes les vidéos pour chaque norme de rock se trouve dans la section Références ci-dessous.

1) Granodiorite à biotite du petit faciès à biotite du pluton de La Posta, CA. (Clinkenbeard et Walawender, 1989). Les minéraux comprennent le quartz, les feldspaths et la biotite.

2) Marbre des carrières de marbre de Candoglia, Italie (Mindat.org, 2018). Le minéral principal est la calcite.

3) Xénolite péridotite du cratère de Salt Lake, Hawaii (Sen et al. 2005). Les minéraux comprennent l'olivine et l'orthopyroxène.

4) Schiste de la formation Wissahickon, PA. Les minéraux comprennent la biotite, la muscovite, le quartz et le grenat. Nous incluons également des vidéos et des images de lumière à polarisation plane pour cette roche afin que la couleur brune et le pléochroïsme (https://en.wikipedia.org/wiki/Pleochroism) de la biotite soient visibles.

2.6.5 Lequel des échantillons de roche est le plus difficile à déterminer en utilisant ses couleurs d'interférence ? Pourquoi?

Vérification conceptuelle 2.6.1

Comment les couleurs d'interférence des minéraux changent-elles à mesure que chaque échantillon devient plus mince ? (Fournir un exemple précis d'une des roches) Est-ce cohérent avec la carte de Michel-Lévy ?

Vérification conceptuelle 2.6.2

Examinez le diagramme de Michel-Levy de la figure 2.6.2. À votre avis, pourquoi les scientifiques ont-ils décidé que 30 micromètres étaient la meilleure épaisseur standard pour les lames minces ? Pourquoi pas 40, 60 ou 90 micromètres ?

Les couleurs d'interférence peuvent être utilisées pour plusieurs minéraux communs pour aider à déterminer l'épaisseur d'une tranche de roche sur une section mince. Chaque minéral a une biréfringence unique, produisant différentes couleurs d'interférence pour différents minéraux à une épaisseur spécifique.

Cette méthode permet aux étudiants et aux professionnels d'évaluer quand ils ont atteint l'épaisseur correcte pour la tranche de roche lors de la réalisation d'une section mince.

Granodiorite à biotite du petit faciès à biotite du pluton de La Posta, Californie. Les minéraux comprennent le quartz, les feldspaths et la biotite.

AMiGEO (30/11/2018) Granodiorite La Posta, CA 30um xpl. https://youtu.be/4ggwtpw-ZN8

AMiGEO (30/11/2018) Granodiorite La Posta, CA 40um xpl. https://youtu.be/CRvNX9Qu9YI

AMiGEO (30/11/2018) Granodiorite La Posta, CA 60um xpl. https://youtu.be/5qeC0-l8FzU

AMiGEO (30/11/2018) Granodiorite La Posta, CA 90um xpl. https://youtu.be/6tUfFWFYIGI

Clinkenbeard, J.P. et Walawender M.J. (1989) Minéralogie du pluton de La Posta : Implications pour l'origine des plutons zonés dans le batholite oriental des chaînes péninsulaires, le sud et la Basse-Californie. Minéralogiste américain, volume 74, pages 1258-1269.

Marbre des carrières de marbre de Candoglia, Italie. Le minéral principal est la calcite.

AMiGEO (30/11/2018) Marbre Candoglia, Italie 30um xpl. https://youtu.be/UQIOsS_XdzI

AMiGEO (30/11/2018) Marbre Candoglia, Italie 40um xpl. https://youtu.be/6EitTiJPBzw

AMiGEO (30/11/2018) Marbre Candoglia, Italie 60um xpl. https://youtu.be/ksg7zY88mnU

AMiGEO (30/11/2018) Marbre Candoglia, Italie 90um xpl. https://youtu.be/xjuRKQI_t6k

Mindat.org (Ret. 01/12/2018) Carrières de marbre de Candoglia, Candoglia, Mergozzo, Vallée de l'Ossola, Province de Verbano-Cusio-Ossola, Piémont, Italie. https://www.mindat.org/loc-2101.html.

Xénolite péridotite du cratère de Salt Lake, Hawaï. Les minéraux comprennent l'olivine, l'orthopyroxène.

AMiGEO (30/11/2018) Cratère péridotite Salt Lake, HI, 30um xpl. https://youtu.be/33DIDouOuRk

AMiGEO (30/11/2018) Cratère péridotite Salt Lake, HI, 40um xpl. https://youtu.be/DaXlicG4LXU

AMiGEO (30/11/2018) Cratère péridotite Salt Lake, HI, 60um xpl. https://youtu.be/9C0ldSlPDpE

AMiGEO (30/11/2018) Cratère péridotite Salt Lake, HI, 90um xpl. https://youtu.be/GX1-qyVhqXQ

Sen, Guatam, Keshav, Shantanu et Bizimis, Michael (2005) Xénolites et magmas du manteau hawaïen : composition et caractère thermique de la lithosphère. Minéralogiste américain, Volume 90, pages 871-887. http://ammin.geoscienceworld.org/content/gsammin/90/5-6/871.full.pdf.

Schiste de la formation Wissahickon, PA. Les minéraux comprennent la biotite, la muscovite, le quartz et le grenat.

AMiGEO (30/11/2018) Schiste (Wissahickon Fm, PA) 30um xpl. https://youtu.be/omzq2BOijHI

AMiGEO (30/11/2018) Schiste (Wissahickon Fm, PA) 40um xpl. https://youtu.be/tMw439t8-uY

AMiGEO (30/11/2018) Schiste (Wissahickon Fm, PA) 60um xpl. https://youtu.be/4M1M3I0NMWM

AMiGEO (30/11/2018) Schiste (Wissahickon Fm, PA) 90um xpl. https://youtu.be/d1kIt3RVnC4

AMiGEO (30/11/2018) Schiste (Wissahickon Fm, PA) 30um pers. https://youtu.be/iphFgRQYrds

AMiGEO (30/11/2018) Schiste (Wissahickon Fm, PA) 40um pers. https://youtu.be/TMKQ76yxp6w

AMiGEO (30/11/2018) Schiste (Wissahickon Fm, PA) 60um pers. https://youtu.be/Ns_iQ_4Q9as

AMiGEO (30/11/2018) Schiste (Wissahickon Fm, PA) 90um pers. https://youtu.be/XFHhjSc7f7c

Contributeurs de Wikipédia. (2018, 28 juin). Formation de Wissahickon. Dans Wikipedia, l'encyclopédie libre. Extrait à 15:46, le 1er décembre 2018, de https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Wissahickon_Formation&oldid=847820044

Licences et attributions

Figures créées par Elizabeth Johnson, Mark Peale, Juhong Christie Liu, James Madison University (JMU) (Sauf tel qu'attribué ailleurs)


Dans ce chapitre, nous avons couvert quelques méthodes pour réduire la charge de la base de données et du serveur Web pour Fake Web Retailer. Les idées et les méthodes utilisées dans ces exemples sont actuellement utilisées dans de vraies applications Web.

S'il y a une chose que vous devez retenir de ce chapitre, c'est que lorsque vous créez de nouvelles pièces qui s'intègrent dans votre application, vous ne devriez pas avoir peur de revoir et de mettre à jour les anciens composants que vous avez déjà écrits. Parfois, vous constaterez peut-être que vos solutions antérieures vous ont permis de faire quelques pas vers ce dont vous avez besoin maintenant (comme ce fut le cas avec les cookies de panier d'achat et les analyses Web combinées à notre code de cookies de session de connexion initiale). Au fur et à mesure que nous poursuivons dans ce livre, nous continuerons à introduire de nouveaux sujets, et nous les revisiterons occasionnellement plus tard pour améliorer les performances ou les fonctionnalités, ou pour réutiliser des idées que nous comprenons déjà.

Maintenant que vous avez un avant-goût de ce que Redis peut faire dans le cadre d'une application réelle, le prochain chapitre passera en revue une plus grande variété de commandes disponibles dans Redis. Une fois que vous en aurez appris davantage sur chaque structure et sur ce qui peut être fait avec elles, vous serez prêt à créer des composants encore plus utiles pour les autres couches de votre application ou de votre pile de services. Alors qu'est-ce que tu attends? Continue de lire!

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Rapport de synthèse, 2-6 juin 2003

La quatrième réunion du Processus consultatif officieux à composition non limitée des Nations Unies sur les océans et le droit de la mer (Processus consultatif) a eu lieu du 2 au 6 juin 2003, au siège des Nations Unies à New York. La réunion a réuni plus de 200 délégués de gouvernements, d'organisations intergouvernementales et d'organisations non gouvernementales (ONG). Les délégués se sont réunis en séances plénières pour entendre des déclarations générales et échanger des vues sur les domaines de préoccupation et les actions nécessaires, en particulier en matière de coopération et de coordination sur les questions relatives aux océans, et identifier les questions à examiner plus avant par l'Assemblée générale. En outre, deux groupes de discussion ont été organisés pour examiner la sécurité de la navigation, y compris le renforcement des capacités pour la production de cartes marines et la protection des écosystèmes marins vulnérables.

Les délégués se sont mis d'accord sur un projet de texte sur les éléments à suggérer à l'Assemblée générale pour examen au titre de son point de l'ordre du jour intitulé « Les océans et le droit de la mer », qui comprend des propositions sur la sécurité de la navigation, la protection des écosystèmes marins vulnérables et la coopération et la coordination sur les questions océaniques.

Que le 20e anniversaire de l'ouverture à la signature de la CNUDM ou le Sommet mondial sur le développement durable de 2002 tenu à Johannesburg aient ou non stimulé les discussions lors de cette réunion, les débats sur des questions sensibles, telles que la pêche illégale, non déclarée et non réglementée et les responsabilités des États du pavillon, ont été particulièrement concentré et constructif.

BRÈVE HISTOIRE DES OCÉANS ET DU DROIT DE LA MER ET DU PROCESSUS CONSULTATIF INFORMEL OUVERT

UNCLOS : Ouverte à la signature le 10 décembre 1982, à Montego Bay, Jamaïque, lors de la troisième Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer, la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (UNCLOS) énonce les droits et obligations des États concernant l'utilisation des océans, de leurs ressources et de la protection de l'environnement marin et côtier. La CNUDM, entrée en vigueur le 16 novembre 1994, comprend 320 articles et neuf annexes. Il prévoit un mécanisme de règlement des différends et est complété par l'Accord sur l'exploitation minière des fonds marins de 1994 et l'Accord sur les stocks de poissons de 1995. Depuis l'entrée en vigueur de la CNUDM, trois organismes internationaux compétents ont été créés, à savoir l'Autorité internationale des fonds marins (ISA), le Tribunal international du droit de la mer (TIDM) et la Commission des limites du plateau continental (CLCS ).

UNCED : La Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement (CNUED) s'est tenue en juin 1992 à Rio de Janeiro, au Brésil. Le chapitre 17 d'Action 21, le programme d'action adopté à Rio, traite de « la protection des océans, de toutes sortes de mers, y compris les mers fermées et semi-fermées, et des zones côtières et la protection, l'utilisation rationnelle et le développement de leurs ressources vivantes ." Cela reste le programme d'action fondamental pour parvenir à un développement durable des océans et des mers.

RÉSOLUTION 54/33 de l'AGNU : Le 24 novembre 1999, l'Assemblée générale a adopté la résolution 54/33 (A/RES/54/33) sur les résultats de l'examen entrepris par la Commission du développement durable (CDD) à sa septième session sur le thème « Océans et mers ." Dans cette résolution, l'Assemblée générale a décidé d'établir un processus consultatif informel à composition non limitée afin de faciliter l'examen annuel de l'évolution des affaires maritimes. L'Assemblée générale a décidé que le Processus consultatif examinerait les rapports annuels du Secrétaire général sur les océans et le droit de la mer et suggérerait des questions particulières à l'Assemblée générale, en mettant l'accent sur l'identification des domaines où la coordination intergouvernementale et interinstitutions et la coopération doit être renforcée. La résolution a en outre établi le cadre dans lequel les réunions du Processus consultatif seraient organisées et a décidé que l'Assemblée générale, à sa 57e session, examinerait l'efficacité et l'utilité du Processus consultatif.

RÉUNIONS DU PROCESSUS CONSULTATIF INFORMEL OUVERT : Les trois premières réunions du Processus consultatif ont été coprésidées par Tuiloma Neroni Slade (Samoa) et Alan Simcock (Royaume-Uni). Chaque réunion a identifié les questions à suggérer et les éléments à proposer à l'Assemblée générale, et a mis en évidence les questions qui pourraient bénéficier d'une attention dans les travaux futurs de l'Assemblée générale.

La première réunion du Processus consultatif s'est tenue à New York du 30 mai au 2 juin 2000, avec des groupes de discussion sur la pêche et les impacts de la pollution et de la dégradation marines. La deuxième réunion du Processus consultatif a eu lieu du 7 au 11 mai 2001, avec des groupes de discussion portant sur les sciences et technologies marines, et la coordination et la coopération dans la lutte contre la piraterie et les vols à main armée en mer. La troisième réunion du Processus consultatif s'est tenue du 8 au 15 avril 2002, avec un accent sur : la protection et la préservation de l'environnement marin et le renforcement des capacités, la coopération et la coordination régionales et la gestion intégrée des océans.

SOMMET MONDIAL SUR LE DEVELOPPEMENT DURABLE : Le Sommet mondial sur le développement durable (SMDD) s'est réuni du 26 août au 4 septembre 2002, à Johannesburg, en Afrique du Sud. Le SMDD a négocié et adopté deux documents principaux : le Plan de mise en œuvre de Johannesburg (JPOI) et le Déclaration de Johannesburg sur le développement durable. Le JPOI contient 11 chapitres fournissant un cadre d'action pour mettre en œuvre les engagements de développement durable. Le chapitre IV sur la protection et la gestion des ressources naturelles de base du développement économique et social contient plusieurs paragraphes (30-36) sur le développement durable des océans, traitant de : la pêche durable l'avancement de la mise en œuvre des programmes relatifs à la protection du milieu marin contre la pollution des activités terrestres la promotion de la conservation et de la gestion des océans le renforcement de la sécurité maritime et la protection du milieu marin contre la pollution et l'amélioration de la compréhension et de l'évaluation scientifiques des écosystèmes marins et côtiers.

COMMÉMORATION DU 20E ANNIVERSAIRE DE L'OUVERTURE À LA SIGNATURE DE L'UNCLOS : Les 9 et 10 décembre 2002, l'Assemblée générale lors de sa 57e session a tenu des réunions commémoratives à l'occasion du 20e anniversaire de l'ouverture à la signature de l'UNCLOS. Les délégués ont tenu un débat sur « Les océans et le droit de la mer », ont organisé quatre panels informels sur « Dynamisme de la Convention : défis pour le présent et solutions pour l'avenir », et ont entendu des présentations sur les nouvelles découvertes scientifiques liées aux océans.

RÉSOLUTION 57/141 de l'AGNU : Le 12 décembre 2002, l'Assemblée générale, lors de sa 57e session, a adopté la résolution 57/141 sur « Les océans et le droit de la mer ». La résolution salue les travaux antérieurs du Processus consultatif et le prolonge pour une période supplémentaire de trois ans, dans le but d'examiner son efficacité et son utilité lors de la 60e session de l'Assemblée générale. La résolution demande au Secrétaire général de l'ONU de convoquer la quatrième réunion du Processus consultatif du 2 au 6 juin 2003, et recommande que la réunion discute de la protection des écosystèmes marins vulnérables et de la sécurité de la navigation, y compris le renforcement des capacités pour la production d'équipements nautiques. graphiques.

En réponse à la résolution 57/141, le Secrétaire général de l'ONU a produit son rapport annuel sur « Les océans et le droit de la mer » (A/58/65), qui sera présenté à la 58e session de l'Assemblée générale. Le rapport, qui a également guidé les discussions lors de la quatrième réunion du Processus consultatif, donne des détails sur les développements concernant la protection de l'environnement marin et la sécurité de la navigation, en particulier en relation avec les conséquences de la crise de novembre 2002 Prestige Marée noire. Il identifie deux principaux défis : s'assurer que les États respectent pleinement leurs obligations au titre de la CNUDM et que la coopération interinstitutions est facilitée et renforcée.

RÉUNION PRÉPARATOIRE INFORMELLE : Une réunion préparatoire informelle du Processus consultatif s'est tenue au siège de l'ONU à New York le 14 avril 2003. À la suite de cette réunion et des consultations avec les délégations des pays, les coprésidents de la quatrième réunion du Processus consultatif, Felipe Paolillo (Uruguay) et Philip Burgess (Australie), a préparé un projet de format et d'ordre du jour provisoire (A/AC.259/L.4 Annexe I et II). Les coprésidents ont en outre défini les domaines d'intérêt des deux groupes de discussion (A/AC.259/L.4 Annexe III.A et B) sur la sécurité de la navigation, y compris le renforcement des capacités pour la production de cartes marines, et sur la protection des écosystèmes marins vulnérables.

RAPPORT ICP-4

La quatrième réunion du Processus consultatif s'est ouverte le lundi 2 juin 2003. Le coprésident Felipe Paolillo a souligné la contribution apportée par le Processus au débat général sur les océans et le droit de la mer. Le coprésident Philip Burgess a noté que le Processus est un organe consultatif et non décisionnel, exhortant les délégués à envisager des actions et des résultats pratiques. Les délégués ont ensuite adopté le projet de format et d'ordre du jour provisoire de la réunion (A/AC.259/L.4).

Les participants ont ensuite entendu des déclarations générales et soulevé des questions concernant : la sécurité de la navigation la protection de l'environnement marin la coopération et la coordination intergouvernementales et interinstitutions les obligations des États du pavillon et du port et le renforcement des capacités. Les participants ont également entendu les rapports de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) sur la pêche illégale, non déclarée et non réglementée (INN), et le Programme d'action mondial du Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE-GPA) sur les impacts des activités terrestres sur le milieu marin. environnement.

La réunion a réuni de mardi à jeudi deux panels de discussion sur la sécurité de la navigation et sur la protection de l'environnement marin. La Plénière s'est réunie à nouveau vendredi pour discuter et adopter les recommandations de la réunion à l'Assemblée générale, ainsi que pour aborder les questions à examiner plus avant par l'Assemblée générale, et échanger des vues sur la coopération et la coordination.

PANEL DE DISCUSSION A : SÉCURITÉ DE LA NAVIGATION

Un panel de discussion sur la sécurité de la navigation s'est tenu mardi et mercredi. Les participants ont entendu cinq présentations et ont engagé des discussions sur les cartes électroniques de navigation (ENC), l'Organisation hydrographique internationale (OHI), la Commission de protection de l'environnement marin de la Baltique (Commission d'Helsinki - HELCOM), l'Organisation maritime internationale (OMI) et les cartes marines.

PRÉSENTATIONS : ENC : Richard West, Consortium for Oceanographic Research and Education, a présenté les avantages des cartes électroniques de navigation (ENC) par rapport aux cartes papier et matricielles, soulignant la réduction de la dégradation de l'environnement et des risques associés au transport maritime de marchandises dangereuses. Il a décrit diverses applications des ENC et a déclaré que l'application mondiale des ENC nécessite un équipement, des données normalisées au niveau international et un renforcement des capacités.

OHI : Kenneth Barbor, OHI, a rendu compte des programmes techniques de l'organisation et des initiatives de renforcement des capacités relatives à la production de cartes marines. Il a déclaré que des cartes marines précises contribuent à réduire le nombre d'accidents maritimes, à protéger l'environnement marin et à améliorer la vie en mer.

HELCOM : Anne Christine Brussendorff, HELCOM, a présenté les mesures prises par HELCOM pour accroître la sécurité de la navigation et réduire les risques environnementaux en mer Baltique. Elle a souligné : les mesures de routage l'utilisation de pilotes et d'ENC les levés hydrographiques les contrôles par l'État du port la surveillance du trafic l'élimination progressive des pétroliers à simple coque l'implication de l'industrie maritime et la désignation éventuelle de la mer Baltique comme zone maritime particulièrement sensible (PSSA) au sein de la zone maritime internationale Cadre de l'organisation (IMO).

OMI : Gaetano Librando, OMI, a énuméré les mesures prises par l'OMI sur la sécurité et la sûreté maritimes suite aux attaques terroristes du 11 septembre. Il a mentionné les propositions récemment soumises à l'examen de l'OMI, notamment : l'accélération de la suppression progressive des pétroliers à simple coque et la désignation de zones marines sensibles. Concernant les lieux de refuge pour les navires en détresse, il a relevé le fragile équilibre entre le devoir d'assistance des États et leur droit de réglementer l'accès à leurs ports.

Cartes marines : Yves Desnoës, Service hydrographique et océanographique de la Marine nationale, a présenté les avantages des ENC et, notant que les informations hydrographiques dans les pays en développement sont fragmentées ou obsolètes, a appelé les gouvernements, les donateurs et l'OHI, à parvenir à une meilleure couverture en ENC. Il a souligné la nécessité pour l'OMI et l'OHI de définir clairement leurs tâches, et a déclaré que les avantages tirés d'une plus grande couverture ENC l'emportent sur les coûts.

DISCUSSIONS : Les délégués ont abordé : les applications des cadres institutionnels et juridiques du renforcement des capacités des ENC pour la production de cartes marines, le transport des substances dangereuses et la mise en œuvre par l'État du pavillon. Une attention considérable a été accordée aux mesures adoptées par l'Union européenne (UE) à la suite des Prestige déversement de pétrole, et de nombreux pays ont souligné la relation entre la garantie de la sécurité maritime et la protection de l'environnement marin.

Cadres institutionnel et juridique : Certains délégués, tels que la Norvège et la Chambre internationale de la marine marchande, ont déclaré que l'OMI est l'organe compétent pour traiter de la sécurité maritime et établir des normes de pollution uniformes. De nombreux participants, dont la Norvège, le Portugal et l'OHI, ont également souligné l'importance d'établir des administrations maritimes nationales en tant qu'étape essentielle pour assurer la sécurité de la navigation et le respect des réglementations internationales.

ENC : De nombreux participants, dont la Jamaïque, le Portugal et le Mexique, ont noté l'application des ENC dans la surveillance des écosystèmes et les négociations sur la délimitation maritime, et ont reconnu la nécessité d'une couverture continue des ENC, mais ont noté les coûts élevés liés à la transition des cartes papier aux cartes électroniques.

Renforcement des capacités: La Norvège et le Portugal ont souligné l'importance du renforcement des capacités et de l'établissement d'administrations de la navigation dans les pays en développement. Ils ont identifié la recherche de donateurs comme le principal obstacle. Le G-77/Chine a demandé une assistance spécialisée, des partenariats avec des institutions donatrices et l'établissement de programmes techniques pour entreprendre des levés hydrographiques et produire des cartes marines. Le Portugal a déclaré que le renforcement des capacités devrait être réalisé dans le cadre de l'OHI.

Transport de substances dangereuses : L'Alliance des petits États insulaires, appuyée par l'Argentine et le Mexique, s'est déclarée préoccupée par le transport de marchandises radioactives à travers la zone économique exclusive (ZEE) de ses États membres, et le Conseil de l'Arctique a souligné que le stockage et le transport de pétrole étaient des menaces pour la région arctique.

Plusieurs participants se sont déclarés préoccupés par les mesures préventives prises par l'UE à la suite de la Prestige accident, et a insisté pour que ceux-ci soient mis en conformité avec le droit international. L'OMI a déclaré qu'il s'agissait du seul forum ayant pour mandat d'aborder la suppression progressive des pétroliers à simple coque et s'est opposé à tout régime régional. L'UE a noté que si les États du pavillon ont la responsabilité principale d'assurer la sécurité en mer en vertu de l'UNCLOS, les États côtiers et les États du port ont également certaines responsabilités et droits, et a déclaré que la liberté de navigation doit tenir compte des préoccupations environnementales émergentes. Il a décrit les mesures visant à établir un régime harmonisé à l'échelle mondiale pour les pétroliers à simple coque, y compris la proposition de l'UE de modifier les dispositions pertinentes de la Convention internationale pour la prévention de la pollution par les navires (MARPOL 73/78).

La Nouvelle-Zélande a accueilli favorablement la proposition d'accélérer l'élimination progressive des pétroliers à simple coque mais, avec la Norvège, a fait part de ses préoccupations quant à leur détournement des eaux de l'UE vers d'autres mers en raison des mesures de l'UE. La Commission océanographique internationale (COI) a noté que la pollution due aux marées noires ne contribue qu'à 12 % de tous les hydrocarbures entrants dans les mers chaque année, et a souligné que la plupart des pollutions par les hydrocarbures en mer résultent des opérations et de l'extraction pétrolières régulières.

Mise en œuvre et application par l'État du pavillon : Les délégués ont reconnu le manque de mise en œuvre adéquate par les États du pavillon de leurs obligations au titre de l'UNCLOS, et ont discuté des moyens de résoudre ce problème. Dans ce contexte, beaucoup ont appelé à : renforcer les contrôles par l'État du port enquêtant sur les crimes en mer protéger les marins et les passagers clandestins empêchant le transport d'armes illégales et établir des administrations maritimes efficaces dans tous les États. Ils ont souligné le problème des registres ouverts et des pavillons de complaisance, et l'incapacité de certains États du pavillon à contrôler efficacement les navires battant leur pavillon. L'Italie et le Brésil ont déclaré que ces États sont responsables en vertu du droit international sur la responsabilité des États, et ont exhorté à clarifier les conséquences juridiques du non-respect par les États du pavillon.

Alors qu'un groupe d'ONG, soutenu par la France et l'Espagne, a appelé à la création d'un nouvel instrument sur les obligations de l'État du pavillon, la plupart des délégations ont préféré un inventaire et une clarification des responsabilités de l'État du pavillon. De nombreux États ont convenu qu'il était crucial d'établir des critères pour déterminer le lien réel entre un État du pavillon et un navire. Le Japon a déclaré que l'OMI est l'organe compétent pour s'engager dans ce travail. La Nouvelle-Zélande et l'Australie ont suggéré que le Processus consultatif approuve les travaux en cours de l'Organisation pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) sur les critères d'établissement du « lien réel » entre un État du pavillon et un navire, plutôt que d'engager un nouveau processus de négociations. Le Canada, l'UE et l'Australie ont souligné la convergence entre la sécurité de la navigation, la pêche, la protection de l'environnement et les droits de l'homme, et l'équilibre entre les responsabilités des États du pavillon, côtiers et du port.

PANEL DE DISCUSSION B : LA PROTECTION DES ÉCOSYSTÈMES MARINS VULNÉRABLES

Un panel de discussion sur la protection des écosystèmes vulnérables a eu lieu mercredi et jeudi. Les participants ont entendu cinq présentations et se sont engagés dans des discussions sur : l'environnement arctique l'état de la pêche dans le monde les récifs coralliens les habitats côtiers dans le Pacifique et les monts sous-marins et la biodiversité des grands fonds.

PRÉSENTATIONS : Protection de l'environnement arctique : Mercredi, Olav Orheim, de l'Institut polaire norvégien, a décrit les principaux défis environnementaux auxquels est confronté l'environnement arctique, en soulignant la pêche INN, l'accumulation de polluants organiques persistants, les opérations pétrolières, l'augmentation du transport maritime de pétrole et de déchets nucléaires, le potentiel élevé de niveaux élevés de radioactivité et changement climatique. Il a décrit les approches de gestion norvégiennes face à ces défis dans la mer de Barents, y compris l'application de l'approche écosystémique et du principe de précaution, le développement durable et la responsabilité partagée.Il a appelé à une coopération internationale renforcée pour lutter contre la pêche INN, et a encouragé l'adoption d'un instrument contraignant pour réduire les niveaux de mercure.

État des pêches dans le monde : Mercredi, Daniel Pauly, de l'Université de la Colombie-Britannique, a présenté l'état et les tendances des pêches dans le monde. Il a déclaré que contrairement à l'opinion précédemment soutenue sur la base des ensembles de données erronées de la FAO selon laquelle les captures marines mondiales sont restées relativement constantes au cours de la dernière décennie, les stocks de poissons et les captures ont en fait diminué en raison de la surpêche. Il a noté que les zones de pêche traditionnelles de l'hémisphère nord avaient été surexploitées et a souligné l'augmentation de l'activité de pêche en eaux profondes et dans l'hémisphère sud. Pauly a également illustré les impacts négatifs de l'aquaculture et de la mariculture, en soulignant la quantité importante de farine de poisson consommée par l'industrie aquacole. Il a préconisé une approche écosystémique et la création d'aires marines protégées (AMP) pour stopper le déclin et promouvoir la restauration des stocks de poissons.

Récifs coralliens : Jeudi, Diana Ponce Nava, Secrétariat fédéral à l'environnement du Mexique, a présenté le cadre administratif et juridique du Mexique pour la protection de l'environnement marin et de ses ressources, en se concentrant sur les récifs coralliens. Elle a déclaré que les mesures de protection comprennent la création d'AMP, l'arpentage et la surveillance, ainsi que des restrictions sur la pêche, la navigation et le tourisme. Elle a noté que les sanctions pour dommages comprennent des amendes, des peines d'emprisonnement, l'annulation de licences et des saisies. Ponce Nava a souligné le problème de l'échouage des navires sur les récifs coralliens et a demandé, entre autres: évaluation écologique des systèmes de récifs coralliens et de leurs valeurs de non-usage développement d'un répertoire international d'experts pour l'évaluation des écosystèmes et des dommages assistance technique pour la production et la maintenance des cartes marines coopération diplomatique et juridique pour la résolution des cas d'indemnisation et le renforcement des procédures d'exécution pour la restauration des dommages.

Habitats côtiers dans le Pacifique : Jeudi, Tim Adams, Secrétariat de la Communauté du Pacifique, a décrit le système de gouvernance des pêches du Pacifique, notant qu'il reconnaît les systèmes communautaires et les connaissances traditionnelles. Il a souligné les domaines de préoccupation, notamment l'impact du changement climatique, la vulnérabilité des herbiers marins et des mangroves aux activités humaines et la culture des perles. Il a expliqué que la vulnérabilité des écosystèmes marins du Pacifique est due à : la proximité d'une population humaine dense, le manque de gestion dans les zones reculées et la dépendance économique vis-à-vis des ressources marines. Pour relever ces défis, il a préconisé le zonage, le contrôle des effluents et les fermetures saisonnières, a souligné l'importance de la coopération régionale et internationale et a soutenu l'application du principe de précaution.

Monts sous-marins et biodiversité des grands fonds : Jeudi, Matthew Gianni, UICN-Union mondiale pour la nature, a présenté les monts sous-marins, soulignant leur grande biodiversité et leur vulnérabilité à la pêche, principalement la pêche INN. Il a noté une augmentation de la pêche INN avec des navires se déplaçant dans des eaux plus profondes dans des zones situées au-delà de la juridiction nationale. Il a décrit le cadre juridique international existant pour l'action visant à résoudre ce problème, a souligné la nécessité d'une approche de précaution et a recommandé que l'Assemblée générale envisage d'imposer un moratoire sur la pêche autour des monts sous-marins. Il a noté que, contrairement à d'autres écosystèmes à haute biodiversité tels que les forêts tropicales humides ou les récifs coralliens, les monts sous-marins ne sont pas confrontés à un large éventail de menaces ou ne soutiennent pas les communautés locales, ce qui facilite leur protection.

DISCUSSIONS : Au cours des délibérations sur la protection des écosystèmes marins vulnérables, les délégués ont discuté de : l'approche écosystémique, la protection des écosystèmes et des zones proches des côtes, des eaux profondes et au-delà de la juridiction nationale, les AMP et la pêche INN.

Approche écosystémique : De nombreux participants ont appuyé une approche écosystémique de la conservation et de la gestion des écosystèmes marins, le Canada soulignant son approche axée sur les objectifs. La Nouvelle-Zélande a soutenu l'intégration de l'approche dans les accords internationaux pertinents. La Norvège a souligné que l'approche écosystémique devrait être appliquée à l'environnement marin dans son ensemble.

Protection des écosystèmes vulnérables : La Chine a appelé à la formulation de critères uniformes pour l'identification et la protection des zones vulnérables, et le partage d'informations pour atteindre cet objectif. Le Venezuela a appelé au transfert de technologie et à l'échange d'informations pour poursuivre les efforts nationaux. L'Australie et le Canada ont souligné la nécessité de traiter les impacts des activités terrestres sur l'environnement marin, et d'appliquer les mesures recommandées par le PNUE-GPA.

Protection des écosystèmes et des zones d'eau profonde au-delà de la juridiction nationale : Soutenue par beaucoup, la Norvège a appelé à une plus grande attention aux récifs coralliens d'eau froide. Elle a également exhorté à poursuivre les recherches sur les monts sous-marins et les cheminées hydrothermales, et plusieurs États ont soutenu les travaux de l'ISA dans ces domaines. La Norvège a déclaré que le Processus consultatif ne devrait pas prendre de décisions qui empêcheraient les résultats des travaux en cours dans le cadre d'autres processus, tels que l'ISA et la CLCS. Elle s'est également opposée au traitement des ressources des grands fonds dans le cadre de la Convention sur la diversité biologique (CDB) ou des régimes de gestion des pêches. L'ISA et le Mexique ont noté des difficultés à faire la distinction entre la recherche scientifique et la bioprospection des ressources génétiques des fonds marins, le Mexique appelant à de nouvelles études sur la question et recommandant la mise en place d'un mécanisme de négociation pour aborder l'utilisation commerciale et l'utilisation équitable des ressources génétiques des fonds marins. Le Portugal a souligné que l'ISA n'est pas compétente pour traiter des questions autres que les ressources minérales. Greenpeace a appelé à un moratoire sur les activités commerciales autour des monts sous-marins connus, des cheminées hydrothermales et des coraux d'eau froide en haute mer, et a encouragé l'élaboration d'un programme d'AMP en haute mer en relation avec ces écosystèmes. Les États-Unis se sont opposés à un moratoire, notant que cela pourrait préjuger des résultats des discussions menées dans le cadre d'autres forums.

Greenpeace a également appelé à l'examen de la décision prise lors de la huitième réunion de l'Organe subsidiaire de conseil scientifique, technique et technologique de la CDB (SBSTTA-8) appelant à la création d'AMP au-delà de la juridiction nationale, et le Fonds mondial pour la nature (WWF) a demandé le Processus consultatif pour faciliter la création d'une AMP pilote en haute mer. La Norvège a déclaré que la création d'AMP en haute mer est en contradiction avec la CNUDM.

Le Japon a souligné que l'établissement d'AMP en haute mer doit être fondé sur les meilleures preuves scientifiques et être conforme au droit international. Les Pays-Bas ont déclaré qu'aucun traité n'existe pour identifier et protéger tous les écosystèmes vulnérables au-delà de la juridiction nationale de manière intégrée et, soutenus par plusieurs États, ont suggéré que la réunion examine comment : la protection des écosystèmes vulnérables peut être abordée dans le cadre des Nations Unies les instruments pertinents existants peuvent être utilisé pour protéger les zones vulnérables au-delà de la juridiction nationale et une approche écosystémique peut être rendue opérationnelle pour ces zones.

AMP : Les États-Unis ont décrit les critères applicables aux AMP et aux réseaux d'AMP, notant qu'ils devraient être fondés sur la science, efficaces et applicables, et conformes à l'approche écosystémique et au droit international. Notant que 90 % des captures de poisson proviennent des zones côtières, le Japon a soutenu la création d'AMP près des côtes.

Pêche : De nombreux pays ont souligné la menace posée par la pêche INN. La Nouvelle-Zélande, le Canada et d'autres ont souligné la nécessité d'établir et de développer des critères pour le lien véritable afin de lutter contre la pêche INN. L'Australie a proposé de créer des incitations pour que les États du pavillon se conforment aux réglementations internationales. La Norvège a déclaré que la surpêche est un problème plus grave dans les ZEE qu'en haute mer.

ELEMENTS A PROPOSER A L'ASSEMBLEE GENERALE

Un projet de texte, basé sur les discussions du lundi au jeudi, et comprenant des éléments convenus à suggérer à l'Assemblée générale pour examen au titre de son point de l'ordre du jour intitulé "Les océans et le droit de la mer", a été présenté aux délégués vendredi. Les délégués ont examiné le projet de texte paragraphe par paragraphe. Le projet contenait une introduction et des sections relatives à la sécurité de la navigation renforcement des capacités pour la production de cartes marines mesures visant à améliorer la sécurité de la navigation mise en œuvre et application par l'État du pavillon et protection des écosystèmes marins vulnérables.

INTRODUCTION: Les délégués ont convenu que le libellé recommandant que le Processus consultatif examine les progrès accomplis sur les questions abordées lors des réunions précédentes du Processus soit déplacé vers le point de l'ordre du jour intitulé « Questions à examiner plus avant par l'Assemblée générale ».

Texte final: Le texte final reconnaît que cette réunion a marqué le début d'une nouvelle période de trois ans pour le Processus consultatif, présente les sujets discutés et prend note des rapports reçus de la FAO et du PNUE-GPA sur les sujets discutés lors de la première réunion du Processus consultatif. . Il reconnaît la prise de conscience et l'attention accrues accordées aux problèmes des océans, et déclare que le Prestige déversement de pétrole a fourni un "focus dramatique" pour une discussion de fond sur les sujets clés de la réunion.

SÉCURITÉ DE LA NAVIGATION : Cette section contient des paragraphes concernant le renforcement des cadres institutionnels et juridiques pour améliorer la sécurité de la navigation. Il a été adopté après quelques modifications mineures.

Texte final: Le texte final reconnaît l'existence d'un ensemble substantiel d'instruments et de programmes de travail internationaux traitant de la sécurité de la navigation, et propose que l'Assemblée générale réitère son appel à souligner la nécessité d'améliorer la mise en œuvre des accords internationaux et la coordination des organisations ayant des mandats connexes. . Il propose en outre que l'Assemblée générale exhorte les États à établir ou à renforcer les cadres institutionnels et juridiques nationaux pour mettre en place une infrastructure et une administration maritimes efficaces.

RENFORCEMENT DES CAPACITÉS POUR LA PRODUCTION DE CARTES NAUTIQUES : Cette section propose des moyens d'améliorer le développement des levés hydrographiques et la production de cartes marines. Le Mexique a noté, et les délégués ont approuvé, le rôle des levés hydrographiques et de la cartographie marine dans la protection des écosystèmes marins vulnérables. L'UE a proposé, et la Plénière a soutenu, une référence pour appeler les Etats à soutenir le fonds fiduciaire de l'OHI et à examiner le potentiel de partenariats sur cette question. La Norvège a suggéré, et les délégués ont accepté, d'inclure les États africains côtiers, parmi les pays en développement nécessitant des efforts intensifiés en matière de renforcement des capacités.

Texte final: Le texte final reconnaît que les levés hydrographiques et la cartographie marine sont essentiels pour la sécurité de la navigation, la vie en mer, la protection de l'environnement, y compris les écosystèmes marins vulnérables, et le commerce maritime mondial. Il met en évidence les avantages des ENC dans la sécurité de la navigation, les activités de pêche, la délimitation des frontières maritimes et la protection de l'environnement. Le texte propose que l'Assemblée générale :

  • saluer le travail de l'OHI et de ses commissions régionales, encourager les États à devenir membres de l'OHI, soutenir le fonds fiduciaire de l'OHI et examiner la possibilité d'un partenariat avec le secteur privé
  • inviter l'OHI et l'OMI à poursuivre leurs efforts coordonnés et à adopter des mesures conjointes en vue d'améliorer la transition vers les ENC, et d'augmenter la couverture des informations hydrographiques et
  • encourager l'intensification des efforts visant à renforcer les capacités des pays en développement à améliorer les services hydrographiques et la production de cartes marines.

MESURES POUR AMÉLIORER LA SÉCURITÉ DE LA NAVIGATION : Cette section contient des propositions relatives à la suppression progressive des pétroliers à simple coque, des lignes directrices sur les lieux de refuge pour les navires en détresse, le transport de matières radioactives, la piraterie et les vols à main armée. Le texte a été adopté suite à l'approbation d'une suggestion de l'UE d'ajouter un paragraphe supplémentaire sur la législation en matière de sécurité maritime.

Texte final: Le texte final propose que l'Assemblée générale :

  • exhorter les États et les organisations économiques régionales intégrées à travailler dans le cadre de l'OMI et conformément aux règles et réglementations internationales concernant les mesures relatives à l'élimination progressive des pétroliers à simple coque
  • saluer le travail de l'OMI dans l'élaboration de lignes directrices sur les lieux de refuge pour les navires en détresse, et encourager les États à élaborer des plans et établir des procédures pour accueillir ces navires dans leurs eaux juridictionnelles
  • saluer la convocation d'une conférence internationale sur la sûreté du transport des matières radioactives en juillet 2003
  • réitérer son appel à la coopération dans la prévention et la lutte contre la piraterie et les vols à main armée en mer, exhortant les États à envisager de promouvoir et de mettre en œuvre des accords régionaux et
  • exhorter les États à mettre en œuvre une législation sur la sécurité maritime conforme à la CNUDM et à d'autres accords pertinents pour le commerce maritime mondial.

MISE EN UVRE ET APPLICATION PAR L'ÉTAT DU PAVILLON : Cette section contient des propositions visant à améliorer la mise en œuvre et l'application par les États du pavillon de leurs responsabilités et devoirs en vertu du droit international. Avant les discussions de vendredi, le Secrétariat a rendu compte des travaux du Groupe consultatif sur la mise en œuvre par l'État du pavillon, déclarant que le Groupe avait échangé des informations sur les recherches menées sur cette question et distribuerait un résumé de leurs initiatives et mesures.

Les États-Unis ont souligné la nécessité d'inclure une référence aux droits sociaux et humains dans la liste des responsabilités de l'État du pavillon. La Norvège s'est opposée au libellé proposé par l'UE, déclarant qu'il ouvrait la porte à une action unilatérale de l'État pour l'application des mesures environnementales. Elle a souligné que les efforts visant à renforcer la mise en œuvre par l'État du pavillon devaient se faire sur une base multilatérale uniquement. De nombreuses délégations ont appelé à un langage fort concernant la nécessité d'une définition et d'une clarification du lien véritable, le Canada et les États-Unis soulignant qu'il ne s'agit pas de définir la nationalité, mais d'établir un lien fort entre un État et les navires battant son pavillon. La Norvège a soutenu l'idée de charger la Division des Nations Unies des affaires maritimes et du droit de la mer (DOALOS) de mener à bien une telle tâche, tandis que l'UE a préféré un libellé général appelant à des "organisations internationales compétentes".

En ce qui concerne les obligations de l'État du port, les États-Unis ont souhaité souligner le travail de la FAO sur la pêche INN, et l'Australie a appelé au renforcement de la coopération entre l'OMI et la FAO. L'UE, appuyée par le Canada, a souligné que les normes internationales existantes pour les contrôles par l'État du port devraient établir la norme minimale, et que les États devraient être en mesure de mettre en œuvre des réglementations plus strictes.

Texte final: Le texte final contient quatre paragraphes visant à améliorer la mise en œuvre par l'État du pavillon et reconnaît le rôle clé d'une approche multilatérale dans ce contexte. Il appelle au :

  • mobilisation de ressources pour aider les États qui tentent véritablement de s'acquitter de leurs obligations mais qui ne sont pas en mesure de le faire en raison de contraintes de capacité
  • la création ou l'amélioration de l'infrastructure et des capacités d'exécution nécessaires dans les États du pavillon sans administration maritime efficace
  • clarification et définition du lien véritable par DOALOS
  • l'accélération des travaux de l'OMI dans l'élaboration d'un modèle d'audit volontaire et le renforcement de son projet de code de mise en œuvre
  • coopération entre l'OMI et la FAO pour renforcer les efforts concernant la mise en œuvre par l'État du pavillon
  • développement de nouvelles normes pour les gens de mer et les pêcheurs
  • renforcement des fonctions de la FAO et de l'OMI en matière de contrôle par l'État du port
  • l'établissement de liens plus étroits et l'augmentation des échanges d'informations entre les différents mémorandums régionaux pour le contrôle par l'État du port et
  • la prévention de l'exploitation de navires ne répondant pas aux normes et des activités de pêche INN.

PROTECTION DES ÉCOSYSTÈMES MARINS VULNÉRABLES : Cette section contient des paragraphes sur : la gestion intégrée des zones côtières et marines, y compris le lien entre les environnements d'eau douce et d'eau salée la pêche les monts sous-marins et les zones au-delà de la juridiction nationale les récifs coralliens les AMP et la gestion des eaux de ballast et des sédiments des navires.

Concernant la gestion intégrée des zones côtières, l'UE a demandé, et les délégués ont approuvé, une référence aux objectifs pertinents du SMDD assortis de délais dans un paragraphe relatif à la nécessité d'accélérer les activités visant à protéger l'environnement marin contre la pollution et la dégradation physique. Notant que le Processus consultatif n'a pas pour mandat de faire des recommandations à la CDD sur son programme de travail, la Norvège et le Japon se sont opposés à un paragraphe recommandant que la CDD examine les effets de la gestion de l'eau douce sur les écosystèmes côtiers et marins dans son prochain cycle de travail, qui devrait se concentrer sur sur les questions d'eau. Les délégués ont convenu de proposer que l'Assemblée Générale invite, plutôt que de recommander, la CDD à examiner les effets de la gestion de l'eau douce sur les environnements d'eau salée dans son prochain cycle de travail. Le Venezuela a demandé, et les délégués ont accepté, de faire référence aux objectifs pertinents du JPOI encourageant un accent accru sur le lien entre l'eau douce, la zone côtière et les ressources marines.

Concernant la pêche, l'UE a proposé, et les délégués ont débattu et approuvé, l'ajout d'un paragraphe sur le traitement de la relation entre les activités océaniques et les questions environnementales.

Concernant les monts sous-marins et les zones au-delà de la juridiction nationale, les États-Unis ont proposé, et les délégués ont accepté, d'ajouter une référence aux récifs coralliens d'eau froide dans un paragraphe sur la gestion des risques pour la biodiversité marine des monts sous-marins et des caractéristiques sous-marines. Alors que la Norvège, le Japon, les États-Unis et la Chine se sont opposés à la référence aux recommandations pertinentes de la CDB SBSTTA-8, notant que celles-ci doivent encore être adoptées par la Conférence des Parties de la CDB en mars 2004, le Mexique, l'UE et le Brésil ont souligné la nécessité de conserver les référence. Les délégués ont finalement convenu de proposer que l'Assemblée générale prenne note des travaux scientifiques et techniques liés à la biodiversité marine et côtière dans le cadre de la CDB.

La Nouvelle-Zélande a souligné que l'identification et la hiérarchisation des zones vulnérables sont des étapes préliminaires essentielles à la gestion des menaces auxquelles sont confrontées ces zones. La Norvège a noté qu'aucun organisme régional n'a compétence pour le faire, et a souligné le besoin de cohérence avec le droit international. Les délégués ont convenu d'inclure la gestion des menaces pesant sur les écosystèmes marins vulnérables au-delà de la juridiction nationale dans la liste des questions possibles pour un examen plus approfondi par l'Assemblée générale. Cependant, la Norvège et la Fédération de Russie ont noté que la question n'était pas assez "mûre" et ont mis en garde contre la singularité. Ils se sont opposés au texte demandant qu'un rapport consolidé des organisations internationales compétentes soit inclus dans le rapport du Secrétaire général sur les océans et le droit de la mer. Attirant l'attention sur l'importance et l'urgence de la question, les États-Unis, l'Australie, l'UE, la Nouvelle-Zélande, les Pays-Bas et le Canada ont souligné la nécessité d'une mise à jour régulière sur la question. Les délégués n'ont pas pu se mettre d'accord, et le coprésident Burgess a déclaré que le paragraphe serait supprimé dans son intégralité et que les positions des pays seraient reflétées dans le rapport de la réunion.

Concernant les récifs coralliens, le Mexique a soutenu, et les délégués ont accepté, une référence soutenant les travaux de la CDB dans le cadre du Mandat de Jakarta sur la conservation et l'utilisation durable de la biodiversité marine et côtière. Elle a en outre suggéré un nouveau sous-paragraphe sur le renforcement de la coopération pour la protection des récifs coralliens, tandis que le Venezuela a mis l'accent sur les mangroves et les habitats d'herbes marines.

Concernant l'approche écosystémique, les délégués ont adopté avec des amendements mineurs un paragraphe saluant le travail de la CDB, de la FAO et des organisations internationales pertinentes dans leur progression de l'approche écosystémique.

Au sujet des AMP, les délégués ont soutenu la prise en compte du libellé pertinent convenu lors du SMDD, et ont approuvé la suggestion du Mexique de refléter d'autres outils de gestion. Le Japon a proposé, et les délégués ont accepté, de mettre l'accent sur l'utilisation des informations scientifiques dans l'établissement des AMP. Concernant les eaux de ballast et les sédiments des navires, les délégués ont convenu qu'une conférence diplomatique devrait être convoquée.

Texte final : Dans les paragraphes du préambule, le texte note que la 57e session de l'Assemblée générale a salué les engagements énoncés dans le JPOI et le droit international pour le développement durable des océans. Il rappelle que la protection des écosystèmes marins vulnérables exige une gestion efficace des menaces et des impacts sur ces écosystèmes, et propose que l'Assemblée générale réaffirme la nécessité d'améliorer la mise en œuvre des accords internationaux, ainsi que la coordination et la coopération entre les organisations compétentes. . Le texte souligne à nouveau la nécessité d'une approche de gestion intégrée, interdisciplinaire, intersectorielle et écosystémique, conforme à la CNUDM, au chapitre 17 d'Action 21 et au JPOI.

Gestion marine et côtière intégrée :Le texte propose que l'Assemblée générale :

  • saluer la poursuite des travaux de mise en œuvre du PAM
  • souligner la nécessité d'accélérer les activités visant à protéger le milieu marin contre la pollution et la dégradation physique, en gardant à l'esprit les objectifs pertinents du SMDD assortis de délais
  • souligner que la protection des environnements côtiers et marins est une composante importante de l'objectif du SMDD sur l'assainissement
  • inviter la CDD à inclure, dans son accent sur l'eau pour les deux prochaines années, les effets de la gestion de l'eau douce sur les environnements d'eau salée et
  • encourager un accent accru sur le lien entre l'eau douce, la zone côtière et les ressources marines lors de la mise en œuvre des objectifs du Millénaire pour le développement, des objectifs du SMDD et du Consensus de Monterrey sur le financement du développement.

Pêche :Le texte propose que l'Assemblée générale appelle les États qui ne l'ont pas encore fait à : ratifier ou adhérer à, et mettre effectivement en œuvre, les accords de pêche régionaux pertinents des Nations Unies et associés, exprimant sa profonde satisfaction pour l'entrée en vigueur de l'Accord sur les stocks de poissons de 1995 et l'Accord de conformité de la FAO de 1993 et ​​élaborer et mettre en œuvre d'urgence des plans d'action nationaux et régionaux pour mettre en œuvre les Plans d'action internationaux de la FAO (PAI), en particulier le PAI sur la gestion de la capacité de pêche d'ici 2005, et le PAI sur la pêche INN .

Le texte propose en outre que l'Assemblée générale :

  • demander aux organismes et agences compétents de soutenir le renforcement des capacités d'application et de conformité des organisations régionales de gestion des pêches et de leurs États membres
  • encourager les travaux pour examiner et clarifier le rôle du lien véritable entre les navires de pêche et leurs États de pavillon et
  • recommander que l'interrelation entre les activités océaniques, telles que la navigation et la pêche, et les questions environnementales, soit examinée plus avant.

Approche écosystémique :Le texte salue le travail de la CDB, de la FAO et d'autres organisations internationales compétentes pour développer des stratégies et des programmes pour la mise en œuvre de la gestion écosystémique, et encourage leur coopération à cette fin.

Monts sous-marins et zones au-delà de la juridiction nationale : Le texte propose que l'Assemblée générale :

  • réitère son appel à examiner d'urgence les moyens d'intégrer et d'améliorer, sur une base scientifique, la gestion des risques pour la biodiversité des monts sous-marins, certaines autres caractéristiques sous-marines et les récifs coralliens d'eau froide
  • noter les travaux scientifiques et techniques liés à la biodiversité marine et côtière dans le cadre de la CDB et
  • inviter les organismes compétents à tous les niveaux à examiner d'urgence : comment mieux traiter, sur une base scientifique et de précaution, les menaces et les risques pour les écosystèmes marins vulnérables et menacés et la biodiversité au-delà de la juridiction nationale, y compris l'identification des types d'écosystèmes marins qui méritent une attention prioritaire, et d'explorer une gamme d'approches et d'outils potentiels pour leur protection et leur gestion et la manière dont les traités existants et autres instruments pertinents peuvent être utilisés dans le processus, conformément au droit international, en particulier à la CNUDM, et aux principes d'une approche écosystémique intégrée de la gestion .

Récifs coralliens : Le texte propose que l'Assemblée générale : réitère son soutien à l'Initiative internationale pour les récifs coralliens (ICRI) et au mandat de Jakarta de la CDB, souligne la nécessité d'intégrer les approches de gestion des récifs coralliens, invite l'ICRI et d'autres organismes pertinents à examiner les écosystèmes coralliens d'eau froide et appelle à renforcer la coopération pour protéger et préserver les récifs coralliens, les mangroves et les herbiers marins, notamment par l'échange d'informations.

AMP : Le texte propose que l'Assemblée générale réaffirme les efforts des États pour développer et faciliter l'utilisation de diverses approches et outils pour la conservation et la gestion des écosystèmes marins vulnérables, y compris la création d'AMP, conformément au droit international et sur la base des meilleures informations scientifiques disponibles. Il soutient également le développement de réseaux représentatifs de ces zones d'ici 2012.

Eau de ballast et sédiments : Le texte propose que l'Assemblée générale prie instamment l'OMI, de toute urgence, d'achever ses travaux sur l'élaboration d'un projet de convention sur le contrôle et la gestion des eaux de ballast et des sédiments des navires, et convoque une conférence diplomatique pour aborder la question .

QUESTIONS POUR EXAMEN APPROFONDI PAR L'ASSEMBLÉE GÉNÉRALE

Vendredi, les participants ont suggéré d'autres questions qui pourraient bénéficier d'une attention dans les travaux futurs de l'Assemblée générale. Ces suggestions seront ajoutées à la liste figurant dans le rapport de la troisième réunion du Processus consultatif (A/57/80, partie C) et reflétée dans le rapport de la quatrième réunion.

Soulignant l'augmentation des activités criminelles en mer, les États-Unis ont suggéré que l'Assemblée générale appelle l'OMI à envisager de nouveaux moyens de lutter contre les actes de violence, le terrorisme et les crimes en mer. La Sierra Leone a déclaré qu'une attention devrait être accordée au transport maritime des armes et à la protection des droits humains des marins.

La Norvège a suggéré d'examiner : l'efficacité de la ZEE pour assurer la protection des ressources naturelles l'application uniforme de la CNUDM par le Tribunal international du droit de la mer, la Cour internationale de justice et les organes de règlement régionaux et l'harmonisation des obligations conventionnelles liées à problèmes des océans. Le Mexique a recommandé l'examen de la responsabilité des États pour établir un système d'indemnisation rapide et adéquate des dommages environnementaux. L'Australie a proposé l'examen de l'accès et de la protection des ressources génétiques des océans. L'UE, appuyée par le Canada, a suggéré que la prochaine réunion du Processus consultatif examine les progrès accomplis dans la mise en œuvre du PMJI, et a suggéré d'aborder: les AMP, la responsabilité de l'État du pavillon, la réalisation de l'évaluation mondiale de l'état du milieu marin (GMA) initié par le Conseil d'administration du PNUE à sa 21e session, et les progrès sur les points précédemment discutés par le Processus consultatif.

ÉCHANGE DE VUES SUR LA COOPÉRATION ET LA COORDINATION

Les délégués ont examiné la coordination et la coopération inter-agences vendredi matin, et ont discuté d'un projet de proposition dans l'après-midi. La Plénière a débattu des approches de la coopération intergouvernementale et interinstitutions, a abordé la nécessité d'un mécanisme pour remplacer l'ancien Sous-comité sur les océans et les zones côtières, et a examiné les modalités du GMA.

Plusieurs pays, dont la République de Corée et Maurice, ont appelé à une approche globale et intégrée des questions océaniques, et la Commission permanente du Pacifique Sud, le Canada et l'Islande ont souligné l'efficacité d'une approche régionale ou sous-régionale. La COI a souligné la nécessité d'une délimitation claire des responsabilités et d'une harmonisation des rôles pour améliorer la gouvernance des océans.

Le Secrétariat a rendu compte de l'état des délibérations au sein du Conseil des chefs de secrétariat des organismes des Nations Unies (CCS) pour la coordination et du Comité de haut niveau sur les programmes (HCLP) concernant un mécanisme de coopération interinstitutions sur les océans et le droit de la mer. Le CIO a appelé à un système à deux niveaux impliquant tous les organes concernés, une réunion annuelle permanente tenue en parallèle avec le processus consultatif, et des groupes axés sur les tâches pour traiter des initiatives spécifiques limitées dans le temps. Plusieurs pays, dont l'Australie, le Mexique, l'UE, le Canada et la Nouvelle-Zélande, ont appelé à un nouveau mécanisme de coordination, soulignant qu'un tel mécanisme permettrait, entre autres, se réunir sur une base régulière et continue, rendre compte aux États membres et impliquer toutes les organisations pertinentes, y compris DOALOS, ISA et les secrétariats pertinents des conventions multilatérales sur l'environnement. La Norvège s'est opposée à la création d'un nouveau mécanisme, et a souligné la coopération et la coordination au niveau national.

Concernant le GMA, la Finlande a recommandé que l'évaluation, entre autres, tiennent compte des besoins des pays pour renforcer les capacités de suivi, accroître la participation des parties prenantes et cibler les évaluations sur un public varié. Soutenu par les États-Unis, la COI et d'autres, il a également recommandé qu'une réunion intergouvernementale soit convoquée en 2004 pour discuter des modalités de l'AMM. La Nouvelle-Zélande a suggéré que le DOALOS fournisse des conseils définissant les devoirs et les responsabilités des agences, et a également proposé la création d'un super portail Web des initiatives liées à la GMA. Rapportant les résultats d'une étude de faisabilité du GMA, le PNUE a recommandé que le GMA soit basé sur une approche de partenariat composite, où toutes les agences contribuent au GMA dans le cadre de leurs mandats. Il a déclaré que le GMA devrait être un outil d'action avec des dimensions à la fois politiques et scientifiques, et a mis l'accent sur les consultations avec la communauté scientifique.

Les discussions sur le projet de texte sur la coopération et la coordination sur les questions océaniques se sont concentrées sur l'opposition de la Norvège, soutenue par l'Islande, à la recommandation que l'Assemblée générale tienne compte des vues de cette réunion. La Norvège a fait valoir qu'il ne pouvait pas être fait référence aux discussions informelles dans les recommandations à l'Assemblée générale, tandis que le Canada, soutenu par l'UE, l'Australie et la Nouvelle-Zélande, a déclaré que le résumé des discussions des coprésidents n'exprimait aucune divergence ni n'évoquait délégations.

Texte final : Le texte final propose que l'Assemblée générale :

  • réitère sa demande d'établir un mécanisme de coordination et se félicite de la création du Groupe consultatif interinstitutions sur la mise en œuvre par l'État du pavillon
  • saluer la création du GMA
  • inviter DOALOS à convoquer une réunion inter-agences pour définir la participation et la contribution des organisations internationales, individuelles et régionales au processus GMA
  • demander à DOALOS de convoquer un groupe d'experts pour préparer un plan pour le GMA pour examen par une réunion intergouvernementale et
  • inviter le Secrétaire général à convoquer une réunion intergouvernementale pour discuter et approuver le plan détaillé des modalités de portée et de la structure organisationnelle du GMA.

PLÉNIÈRE DE CLTURE

Suite à l'adoption des éléments convenus à proposer à l'Assemblée générale, le coprésident Burgess a clos la réunion à 20h42. Le rapport final de la réunion, qui comprendra les éléments convenus à proposer à l'Assemblée générale, un résumé des discussions du coprésident et une liste des questions qui pourraient bénéficier d'une attention dans les travaux futurs de l'Assemblée générale, sera disponible en ligne sur le site Web de DOALOS, à l'adresse : http://www.un.org/Depts/los/consultative_process/consultative_process.htm

UNE BRÈVE ANALYSE DE L'ICP-4

Alors que la nécessité d'une approche holistique des affaires océaniques est à l'ordre du jour depuis la création de l'UNCLOS, plusieurs événements, dont le SMDD et les récents déversements de pétroliers, ont mis en évidence l'urgence d'adopter des mesures concrètes pour lutter contre des océans trop familiers. problèmes connexes, notamment l'épuisement des ressources marines, la pollution et la sécurité de la navigation. La quatrième réunion du Processus consultatif a offert une occasion unique de jeter les bases d'un cadre international cohérent pour les affaires maritimes et d'aborder ces questions et, malgré quelques frustrations rencontrées lors des discussions plénières finales, a recueilli les éloges de nombreuses délégations.

Créé en 1999 par la résolution 54/33 de l'Assemblée générale des Nations Unies pour faciliter l'examen par l'Assemblée générale de l'évolution des affaires maritimes et suggérer des questions supplémentaires à examiner, le Processus consultatif est à la croisée des chemins où une série de processus et de questions, y compris la protection de l'environnement, les intérêts du transport maritime et les droits des travailleurs, convergent. Le Processus, qui reflète la nature globale de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (UNCLOS) à cet égard, est confronté au défi de traiter ces questions de manière équilibrée et intégrée. Dans une certaine mesure, cette réunion a relevé ce défi et illustré l'équilibre entre les intérêts environnementaux et du secteur privé, et les droits et obligations des États.

Avant d'examiner le rôle et les perspectives du Processus dans l'arène internationale des océans, cette brève analyse se concentre sur les débats concernant la sécurité de la navigation et la protection des écosystèmes vulnérables, pour montrer comment le Processus, lors de sa quatrième réunion, a réussi à équilibrer les conflits préoccupations.

SÉCURITÉ DE LA NAVIGATION

Comme de nombreux délégués l'ont noté, l'ensemble des règles traitant de la question de la sécurité de la navigation est substantiel. La lacune réside dans leur mise en œuvre. La CNUDM prévoit la primauté de la juridiction de l'État du pavillon en ce qui concerne l'application des règles internationales en mer. Cependant, un certain nombre de pays, principalement des pays en développement, gèrent des registres ouverts et ne remplissent pas leurs responsabilités en matière de contrôle et d'application des normes de l'Organisation maritime internationale (OMI) dans le domaine de la sécurité de la navigation. Pour ces pays, les pavillons de complaisance constituent une importante source de revenus dépourvue de toute contrainte autre que le droit international, qui manque de mécanisme d'exécution.

Compte tenu des coûts de mise en place d'administrations et de législations maritimes adéquates, et de l'attrait de l'exploitation de registres ouverts à faible coût de maintenance, il n'est pas surprenant qu'il y ait un manque de volonté politique dans certains pays pour remplir leurs obligations d'État du pavillon. Cependant, les pays développés ne sont pas exempts de responsabilités. Le renforcement des capacités, l'aide financière, le transfert de technologie et le partage des connaissances, ainsi que l'identification des donateurs, ouvriraient certainement la voie à une meilleure mise en œuvre des normes de sécurité de la navigation.

À la lumière du problème et du fait que l'application par les États du port ne peut combler le vide, le Processus consultatif a recommandé que l'Assemblée générale envisage de dresser un inventaire des obligations des États du pavillon. Le caractère juridiquement contraignant d'une telle liste aura certainement des conséquences sur l'efficacité de l'exercice. À cet égard, les avis ont divergé, les propositions allant d'un accord de mise en œuvre contraignant à un simple inventaire. Alors que les délégués ont opté pour le plus petit dénominateur commun à ce stade, ils ont fait un premier pas vers une meilleure responsabilisation et une meilleure mise en œuvre des normes internationales. Cela sera encore renforcé par l'appel à identifier clairement les critères et à mieux définir le lien réel entre les États du pavillon et les navires qu'ils immatriculent.

Les discussions sur la sécurité de la navigation ont également mis au premier plan la question des mesures préventives unilatérales visant à protéger l'environnement marin et côtier d'un État contre les déversements d'hydrocarbures et autres rejets. S'écartant de l'accent proposé sur le renforcement des capacités, les délégués se sont engagés dans des échanges animés dès le début de la réunion sur la légitimité de la récente législation de l'UE adoptée à la suite de la Prestige catastrophe. Les délibérations ont mis en lumière plusieurs problèmes, notamment le fragile équilibre entre la liberté de navigation et le droit des États côtiers d'adopter des mesures de protection de l'environnement, et le conflit entre les actions unilatérales et multilatérales.

L'une des questions sous-jacentes est de savoir si l'adoption de normes internationales évolue suffisamment rapidement pour assurer une protection efficace du milieu marin. En effet, même si les délégations au Processus consultatif et au récent Sommet du G-8 d'Évian ont reconnu la nécessité d'éliminer d'urgence les pétroliers à simple coque de plus de 25 ans, les normes pertinentes n'entreront pas en vigueur avant 2005, au mieux, comme l'a rappelé le représentant de l'OMI. Sur cette question, la réunion s'est bornée à exhorter les États à travailler au sein des organisations internationales compétentes et conformément au droit international. Bien que cela puisse sembler moins que satisfaisant, en fin de compte, le Processus n'est pas l'organe compétent pour décider de la légalité des mesures de l'UE, qui devraient être traitées par le biais des mécanismes de règlement des différends pertinents.

PROTECTION DU MILIEU MARIN

Les préoccupations concernant la liberté de navigation étaient également présentes, sinon au centre, dans les discussions sur la protection des écosystèmes vulnérables. Les débats sur les aires marines protégées (AMP) au-delà de la juridiction nationale ont souligné le juste équilibre entre la liberté fondamentale de la haute mer et la nécessité de protéger les écosystèmes fragiles et les pêcheries dans les zones au-delà de la juridiction nationale. Alors que les zones maritimes particulièrement sensibles dans le cadre de l'OMI ont attiré beaucoup de soutien, les AMP étaient toujours une préoccupation pour certaines délégations, qui craignaient qu'elles n'entravent leurs activités de pêche et d'extraction. Bien que des travaux sur la question aient été entrepris dans divers forums, y compris la Convention sur la diversité biologique (CDB), les AMP manquent encore de définition et de critères convenus au niveau international. À cet égard, le Processus consultatif a peut-être raté une occasion précieuse de fournir des orientations sur la manière et l'endroit où aborder cette question, car il a simplement proposé que l'Assemblée générale réaffirme la valeur des AMP en tant qu'outil de gestion et recommande une activité accélérée de la part de la communauté internationale. communauté à développer un système mondial d'AMP.

La seule avancée constatée sur cette question a peut-être été le changement de ton subtil mais perceptible d'un grand État de pêche qui est passé d'une opposition farouche aux AMP en début de semaine à une attitude plus ouverte vendredi. Cela a certainement été facilité par les références abondantes à la cohérence avec le droit international dans le texte des coprésidents.

Les débats sur les ressources génétiques des fonds marins au-delà de la juridiction nationale avaient un air de déjà vu. En effet, les négociations concernant l'exploitation minière des ressources minérales trouvées dans la région ont été parmi les principaux obstacles à l'adoption rapide de l'UNCLOS. Comme on l'a vu récemment lors de la huitième réunion de l'Organe subsidiaire de la CDB chargé de fournir des avis scientifiques, techniques et technologiques, les délégués au Processus n'ont pas pu se mettre d'accord sur le forum le plus approprié pour traiter des ressources génétiques des fonds marins, à savoir si ce serait la CDB ou l'International Autorité des fonds marins. Des positions polarisées sur la question de savoir si l'Assemblée générale devrait être encouragée à demander qu'un rapport de synthèse sur la protection des écosystèmes marins vulnérables au-delà de la juridiction nationale soit inclus dans le rapport du Secrétaire général sur les océans et le droit de la mer, ont prouvé que la question est encore très sensible. Alors que la plupart des délégations ont reconnu le besoin d'informations supplémentaires sur le sujet pour concevoir un régime adéquat, d'autres, qui bénéficient du vide juridique actuel, se sont opposées à ce que la question soit isolée.

La pêche illégale, non réglementée et non déclarée (INN) a suscité la même inquiétude : elle est la principale cause d'épuisement des stocks et, en rendant impossible la collecte de données précises, empêche les États et les organisations de pêche de prendre des décisions de gestion judicieuses. En outre, les problèmes posés par la pêche INN à la sécurité alimentaire pourraient compromettre l'objectif convenu au niveau mondial de réduire de moitié le nombre de personnes souffrant de sous-alimentation chronique d'ici 2015. Alors que le problème de la pêche INN est abordé dans d'autres enceintes, notamment l'Organisation pour l'alimentation et l'agriculture ( FAO), le niveau de participation à des activités telles que le Plan d'action international de la FAO sur la pêche INN reste relativement faible.

En discutant de ce sujet, les délégués ont été confrontés à des problèmes similaires à ceux soulevés lors des débats sur la sécurité de la navigation, à savoir le manque de mise en œuvre par l'État du pavillon et la nécessité d'aider les pays en développement. Dans ce contexte, l'appel à une définition du lien véritable entre un État du pavillon et un navire a été répété à plusieurs reprises. En demandant à la Division des Nations Unies pour les affaires maritimes et le droit de la mer de clarifier et de mieux définir le lien réel, le Processus a fait un premier pas vers la garantie que la nécessité d'une meilleure mise en œuvre des instruments internationaux pertinents n'est pas supplantée par les avantages économiques de la pêche INN. faire de la pêche. La prochaine évaluation mondiale de l'état de l'environnement marin contribuera davantage à freiner la pêche INN en permettant de prendre des décisions de gestion sur la base d'informations plus solides et plus complètes. Il offrira également l'occasion d'une plus grande coopération interinstitutions et intergouvernementale sur les questions océaniques.

PERSPECTIVES D'AVENIR DU PROCESSUS CONSULTATIF

D'emblée, les délégués ont unanimement exprimé leur satisfaction quant à la prolongation du Processus consultatif pour une nouvelle période de trois ans, car il s'est avéré capable d'apporter une contribution substantielle aux débats de l'Assemblée générale sur les affaires maritimes. Le niveau de participation sans précédent à cette réunion, les discussions ciblées et ouvertes et le haut niveau d'expertise juridique et technique reflété dans les déclarations des pays ont été reconnus comme des témoignages de la maturité du Processus consultatif. Ceux-ci, ainsi que le cadre informel, ont certainement permis de progresser sur des questions traditionnellement sensibles.

En trois ans, le Processus s'est imposé comme un mécanisme indispensable pour traiter les affaires maritimes. Alors que la Réunion des Parties à la CNUDM ne traite que des questions administratives liées au fonctionnement des mécanismes de la Convention, le Processus consultatif a un mandat plus large pour traiter de toutes les questions liées aux océans. De plus, son lien direct et sa responsabilité envers l'Assemblée générale permettent aux non-Parties à l'UNCLOS et à d'autres parties prenantes de participer aux débats sur les questions relatives aux océans.

Cela soulève des questions concernant le rôle que le Processus consultatif pourrait avoir dans le mécanisme de coordination interinstitutions prévu par la résolution 57/141 de l'AGNU et conçu pour remplacer le Sous-comité sur les océans et les zones côtières (SOCA), qui a cessé d'exister en décembre 2001. La SOCA avait été créée à la suite de la CNUED pour assurer la coopération interinstitutions sur le développement durable des océans. Selon certains délégués, il a fourni un forum efficace pour la coopération et la coordination de tous les instruments et processus liés aux affaires maritimes.

Alors que le Conseil des chefs de secrétariat des organismes des Nations Unies pour la coordination a décidé de délaisser les organes subsidiaires permanents et les obligations de notification régulières pour un ad hoc, mécanisme de coordination limité dans le temps et axé sur les tâches, des discussions sont toujours en cours sur les modalités et les fonctions d'un tel mécanisme. De nombreux délégués ont noté que les réunions inter-agences occasionnelles ne sont pas suffisantes pour aborder le programme complexe des océans d'une manière intégrée. Dans le même temps, une forte opposition s'est exprimée contre la création d'un nouveau mécanisme onusien lourd et coûteux. Avec autant d'agences des Nations Unies et d'organisations internationales s'occupant des problèmes des océans, plusieurs délégués ont déclaré que le mécanisme devrait offrir une opportunité de dialogue constructif plutôt qu'un forum pour protéger les mandats.

À la lumière de l'arrêt de la SOCA et des appels à son remplacement urgent, le Processus consultatif, qui se situe au carrefour de diverses questions et est directement responsable devant l'Assemblée générale, peut jouer un rôle de premier plan efficace dans la définition des domaines prioritaires.

En fin de compte, alors que la coordination interinstitutions est importante pour assurer la cohérence entre les processus intergouvernementaux pertinents, la mise en œuvre nationale et la coopération entre les États restent essentielles pour une mise en œuvre efficace de la CNUDM et de ses objectifs. Le défi consiste à garantir que divers processus et instruments régionaux fonctionnent dans le cadre de la CNUDM et du droit international, et ne sapent pas les efforts mondiaux. Le Processus consultatif peut porter la responsabilité d'assurer la cohérence globale et la cohérence des actions avec le droit international, et sa récente extension offre une opportunité de le faire.


La description

Géosciences, Environnement et Homme a trois objectifs majeurs, qui déterminent le découpage en trois parties de ce volume : I. Considérer les principaux processus géologiques naturels interférant et donc menaçant les activités de l'homme : tremblements de terre, éruptions volcaniques, mouvements de terrain, inondations, risques éoliens et côtiers les principales mesures de prévention et d'atténuation de ces risques naturels sont présentées. II. Examiner l'exploitation des ressources naturelles de la Terre telles que les matériaux, les minerais et les minéraux, les combustibles fossiles, l'eau, la radioactivité et les conséquences qui en résultent sur l'équilibre et l'avenir de la Terre solide. III. Pour évaluer le niveau d'emprise atteint par les activités de l'homme sur les enveloppes de surface de la planète à travers l'agriculture, l'urbanisation, l'industrialisation et la communication, les effets locaux à globaux de l'influence humaine déclenchés par la croissance démographique récente sur les caractéristiques du sous-sol, des sols, de l'eau et de l'air sont pris en compte. . Les aspects à la fois détériorants et bénéfiques de la Terre - les interactions de l'homme sont soulignées, ainsi que les mesures et les perspectives d'atténuation ou de restauration.


2.6 Résumé de la leçon 2

Dans cette leçon, nous avons discuté de l'importance des données d'axe de route pour le SIG et exploré certaines des sources publiques et commerciales pour ces données. En particulier, nous avons examiné de près les données TIGER du Census Bureau en plus des données disponibles via Open Street Map (OSM).

Notre organisation de transport de la semaine était le Census Bureau. Nous avons passé du temps à nous renseigner sur l'American Community Survey et le rôle que jouent les données du recensement dans la planification des transports.

En préparation du webinaire de la semaine prochaine, nous avons examiné le rôle de l'article 106 de la LPEN dans les projets de transport et exploré une application SIG de ressources culturelles.

Enfin, vous avez eu l'occasion d'en apprendre un peu plus sur vos camarades de classe en examinant leurs autobiographies vidéo et en ayant votre première conversation en tête-à-tête.

Questions et commentaires

S'il y a quelque chose dans le matériel de la leçon 2 au sujet duquel vous aimeriez poser une question ou faire un commentaire, soumettez une publication au Leçon 2 Questions et commentaires discussion. Consultez également les publications des autres sur cette discussion et répondez si vous avez quelque chose à offrir ou si vous êtes en mesure d'aider.


Rapport de synthèse, 2-6 novembre 2009

La deuxième partie de la septième session du Ad hoc Groupe de travail sur l'action concertée à long terme au titre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (AWG-LCA 7) et la deuxième partie de la neuvième session du Ad hoc Le Groupe de travail sur les nouveaux engagements des Parties visées à l'annexe I au titre du Protocole de Kyoto (AWG-KP 9) s'est tenu du 2 au 6 novembre 2009 à Barcelone, en Espagne. Environ 3 100 participants ont assisté à la réunion, représentant des gouvernements, des organisations intergouvernementales et non gouvernementales, des universités, le secteur privé et les médias. Il s'agissait du dernier cycle de négociations dans le cadre des deux AWG avant la quinzième Conférence des Parties (COP 15) à Copenhague, au Danemark, du 7 au 18 décembre 2009.

L'objectif principal de la session de Barcelone était de continuer à rationaliser le texte, d'identifier les questions clés et de proposer aux ministres des options claires parmi lesquelles choisir à Copenhague. L'AWG-LCA 7 s'est concentré sur les éléments clés du Plan d'action de Bali (PAB), à savoir : l'adaptation, le financement, la technologie, l'atténuation, le renforcement des capacités et une vision partagée pour une action coopérative à long terme. Il a commencé à aborder ces questions sur la base de plusieurs documents officieux élaborés par la première partie de l'AWG-LCA 7 trois semaines plus tôt à Bangkok. L'AWG-LCA a produit une série de nouveaux documents officieux qui seront compilés et transmis à Copenhague en annexe au rapport de la réunion (FCCC/AWGLCA/2009/L.4).

Beaucoup ont estimé que l'AWG-LCA a fait des progrès, bien qu'inégaux, à Barcelone sur les éléments clés du PAB. Cependant, beaucoup ont également souligné qu'un travail acharné, de la confiance et une volonté politique considérable seront nécessaires à Copenhague pour parvenir à un résultat positif. La forme juridique du résultat de l'AWG-LCA à Copenhague reste également indécise. Certains participants à la réunion se demandaient donc si les négociations aboutiraient à un instrument juridiquement contraignant ou si le résultat convenu consisterait en une série de décisions de la COP, contenant un accord sur certaines questions fondamentales, telles que l'atténuation et le financement. Certains ont également identifié la nécessité d'un nouveau mandat pour poursuivre les négociations afin de finaliser les détails, et éventuellement de transformer le résultat en un instrument juridiquement contraignant en 2010. D'autres, cependant, ont souligné l'élan politique sans précédent généré pour Copenhague et se sont opposés à ce que ils considéraient comme «une baisse des attentes».

Au cours de la deuxième partie de l'AWG-KP 9, les discussions se sont poursuivies sur les réductions d'émissions des parties à l'annexe I au-delà de la première période d'engagement au titre du protocole de Kyoto. Au début de la réunion, le groupe africain, soutenu par d'autres pays en développement, a appelé à l'arrêt des travaux de l'AWG-KP sur des questions autres que les « chiffres ». Cela a conduit à la suspension de tous les groupes de contact de l'AWG-KP jusqu'à mercredi, après qu'un accord ait été trouvé pour consacrer 60% du temps de réunion aux chiffres et évaluer les progrès à la fin de chaque journée. L'AWG-KP n'a pas terminé l'examen des chiffres ou d'aucune des autres questions incluses dans son programme de travail, telles que les mécanismes de flexibilité, l'utilisation des terres, le changement d'affectation des terres et la foresterie (UTCATF) et les conséquences potentielles des mesures de réponse. Cela signifie que l'AWG-KP devra finaliser ses travaux sur toutes ces questions à Copenhague avant de faire rapport à la cinquième Conférence des Parties siégeant en tant que Réunion des Parties (COP/MOP 5).

BREF HISTORIQUE DE LA CCNUCC ET DU PROTOCOLE DE KYOTO

La réponse politique internationale au changement climatique a commencé avec l'adoption de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) en 1992, qui définit un cadre d'action visant à stabiliser les concentrations atmosphériques de gaz à effet de serre afin d'éviter les « interférences anthropiques dangereuses » avec la système climatique. La CCNUCC est entrée en vigueur le 21 mars 1994 et compte désormais 194 parties.

En décembre 1997, les parties à la COP 3 à Kyoto, au Japon, ont convenu d'un protocole à la CCNUCC qui engage les pays industrialisés et les pays en transition vers une économie de marché à atteindre les objectifs de réduction des émissions. Ces pays, connus dans le cadre de la CCNUCC en tant que parties à l'annexe I, ont convenu de réduire leurs émissions globales de six gaz à effet de serre de 5,2 % en moyenne par rapport aux niveaux de 1990 entre 2008 et 2012 (la première période d'engagement), avec des objectifs spécifiques variant d'un pays à l'autre. . Le Protocole de Kyoto est entré en vigueur le 16 février 2005 et compte aujourd'hui 190 parties.

En 2005, la COP/MOP 1 tenue à Montréal, Canada, a établi l'AWG-KP sur la base de l'article 3.9 du Protocole, qui prescrit l'examen des autres engagements des parties visées à l'annexe I au moins sept ans avant la fin de la première période d'engagement. En outre, la COP 11 a convenu à Montréal d'envisager une coopération à long terme dans le cadre de la Convention à travers une série de quatre ateliers connus sous le nom de « Dialogue de la Convention », qui s'est poursuivi jusqu'à la COP 13.

FEUILLE DE ROUTE DE BALI : La COP 13 et la COP/MOP 3 ont eu lieu en décembre 2007 à Bali, en Indonésie. La conférence de Bali était axée sur les questions à long terme. Ces négociations ont abouti à l'adoption du PAB, qui a établi l'AWG-LCA avec pour mandat de se concentrer sur quatre éléments clés de la coopération à long terme identifiés lors du dialogue sur la Convention : atténuation, adaptation, financement et technologie. Le PAB contient une liste non exhaustive de questions à considérer dans chacun de ces domaines et appelle à articuler une « vision partagée pour une action coopérative à long terme ».

La conférence de Bali a également abouti à un accord sur un processus de deux ans, la feuille de route de Bali, qui couvre les « pistes » de négociation au titre de la Convention et du Protocole et fixe une date limite pour la conclusion des négociations à la COP 15 et à la COP/MOP 5 à Copenhague en Décembre 2009. Les deux organes clés de la feuille de route de Bali sont l'AWG-LCA et l'AWG-KP, qui ont tenu quatre sessions de négociation en 2008 : avril à Bangkok, Thaïlande juin à Bonn, Allemagne août à Accra, Ghana et décembre à Poznán , Pologne. Les Groupes ont également tenu plusieurs sessions de négociation en 2009.

AWG-LCA 5 et AWG-KP 7 : Du 29 mars au 8 avril 2009, l'AWG-LCA 5 et l'AWG-KP 7 se sont réunis à Bonn, en Allemagne. L'objectif principal de la session était de travailler à la négociation d'un texte dans le cadre des deux AWG.

L'AWG-LCA a examiné une note préparée par le président pour axer les négociations sur la réalisation du PAB et sur les éléments du résultat convenu à Copenhague (FCCC/AWGLCA/2009/4, parties I et II). Les discussions de l'AWG-LCA 5 se sont concentrées sur l'élaboration d'éléments supplémentaires pour un projet de texte de négociation à préparer par le président pour la prochaine session de l'AWG-LCA en juin 2009.

L'AWG-KP 7 s'est concentré sur les réductions d'émissions par les parties visées à l'annexe I dans le cadre du Protocole de Kyoto au-delà de 2012 et sur les questions juridiques, y compris d'éventuels amendements au Protocole. L'AWG-KP a également examiné d'autres questions dans son programme de travail (FCCC/KP/AWG/2008/8), notamment: les mécanismes de flexibilité LULUCF et les conséquences potentielles des mesures de réponse. L'AWG-KP est convenu de demander à son président de préparer deux documents pour la session de juin : une proposition d'amendements au Protocole au titre de l'article 3.9 (autres engagements des parties de l'annexe I) et un texte sur d'autres questions, telles que l'UTCATF et les mécanismes de flexibilité. .

AWG-LCA 6 et AWG-KP 8 : Du 1er au 14 juin 2009, l'AWG-LCA 6 et l'AWG-KP 8 se sont réunis à Bonn, en Allemagne, conjointement avec les 30e sessions de l'Organe subsidiaire de mise en œuvre (SBI) et de l'Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique (SBSTA) de la CCNUCC.

L'AWG-LCA 6 s'est concentré sur l'élaboration d'un texte de négociation, en utilisant le projet du président (FCCC/AWGLCA/2009/8) comme point de départ. Au cours de la session, les parties ont clarifié et développé leurs propositions et le principal résultat a été un texte de négociation révisé (FCCC/AWGLCA/2009/INF.1), qui comptait près de 200 pages et couvrait tous les principaux éléments du PAB.

L'AWG-KP 8 a poursuivi l'examen des autres engagements des parties visées à l'annexe I au titre du Protocole. Les discussions ont porté sur les propositions de diverses parties concernant les objectifs de réduction des émissions globales et individuelles des pays de l'Annexe I au-delà de 2012. par le président de l'AWG-KP.

À la fin de la session de juin, le Secrétariat avait également reçu cinq soumissions de Parties pour un nouveau protocole au titre de la Convention, et douze soumissions concernant des amendements au Protocole de Kyoto. Ceux-ci seront examinés par la COP 15 et la COP/MOP 5, respectivement, à Copenhague.

AWG INFORMELS: Du 10 au 14 août 2009, l'AWG-LCA et l'AWG-KP ont tenu des consultations intersessions informelles à Bonn, en Allemagne.

Pour l'AWG-LCA, l'accent a été mis sur la manière de procéder avec le texte de négociation révisé (FCCC/AWGLCA/2009/INF.1). Après une semaine de consultations, l'AWG-LCA a commencé à produire des documents officieux, ainsi que des guides de lecture, des tableaux et des matrices (FCCC/AWGLCA/2009/INF.2) visant à rendre le texte de négociation plus gérable.

Dans le cadre de l'AWG-KP, les discussions se sont poursuivies sur les réductions d'émissions des parties visées à l'annexe I au-delà de la première période d'engagement se terminant en 2012. En outre, les parties ont repris l'examen des textes sur les conséquences potentielles et d'autres questions dans le programme de travail de l'AWG-KP. Les résultats de ce travail sont reflétés dans la documentation révisée préparée par le président de l'AWG-KP pour la session suivante à Bangkok.

À la clôture de la session informelle, les délégués des deux AWG semblaient de plus en plus conscients du fait qu'il restait peu de temps pour les négociations avant Copenhague, et que des progrès importants seraient nécessaires pendant la réunion de Bangkok.

AWG-LCA 7.1 ET AWG-KP 9.1 : Du 28 septembre au 9 octobre 2009, la première partie de l'AWG-LCA 7 et la première partie de l'AWG-KP 9 se sont réunies à Bangkok, en Thaïlande.

La première partie de l'AWG-LCA 7 a poursuivi la rationalisation et la consolidation du texte de négociation (FCCC/AWGLCA/2009/INF.1). L'AWG-LCA a été assisté par le texte de négociation réorganisé et consolidé, ainsi que par des documents de référence préparés pendant et après sa session informelle d'août (FCCC/AWGLCA/2009/INF.2 et Adds.1 & 2). Alors que les progrès sur des questions telles que l'adaptation, la technologie et le renforcement des capacités ont été généralement décrits comme satisfaisants, beaucoup ont estimé que de « profondes divisions » persistaient dans des domaines tels que le financement et l'atténuation. Au cours de deux semaines de négociations, l'AWG-LCA a produit un certain nombre de documents officieux à transmettre à la reprise de l'AWG-LCA 7 à Barcelone.

Au cours de la première partie de l'AWG-KP 9, les discussions se sont poursuivies sur les réductions d'émissions des parties à l'annexe I au-delà de la première période d'engagement au titre du Protocole de Kyoto et d'autres questions. Beaucoup ont vu les progrès sur les règles de l'UTCATF comme la réalisation la plus importante à Bangkok.La plupart ont cependant estimé qu'aucun progrès significatif n'avait été réalisé sur les réductions d'émissions globales et individuelles des parties de l'annexe I au cours de la période post-2012, et des différences sont également apparues entre les pays développés et les pays en développement quant à savoir si le résultat de Copenhague devrait être un amendement au Protocole de Kyoto Protocole ou un nouvel accord unique. À la suite des négociations de l'AWG-KP à Bangkok, le président a préparé une documentation révisée pour la reprise de l'AWG-KP 9 à Barcelone.

RAPPORT DE L'AWG-LCA 7 ET AWG-KP 9

La reprise de la septième session du Ad hoc Groupe de travail sur l'action concertée à long terme au titre de la Convention (AWG-LCA 7) et la reprise de la neuvième session du Ad hoc Le Groupe de travail sur les nouveaux engagements des Parties visées à l'annexe I au titre du Protocole (AWG-KP 9) s'est ouvert le lundi 2 novembre 2009. Yvo de Boer, Secrétaire exécutif de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), a demandé des éclaircissements sur les objectifs ambitieux objectifs de réduction des émissions pour les pays de l'annexe I, sur les mesures d'atténuation appropriées au niveau national (MAAN) par les pays en développement et sur le financement à long et à court terme. Il a également souligné la nécessité d'établir la confiance et de renforcer la coopération pour progresser vers le succès à Copenhague.

Núria Marín Martínez, maire de L'Hospitalet, a souligné le rôle que les autorités locales peuvent jouer dans la lutte contre le changement climatique, attirant l'attention sur les engagements pris dans le cadre de la Convention des maires contre le changement climatique.

Jordi Hereu, maire de Barcelone, a souligné la nécessité de relier les politiques et les actions locales et régionales pour lutter efficacement contre le changement climatique et a appelé à l'inclusion d'une référence aux autorités locales dans un accord sur le changement climatique.

Connie Hedegaard, ministre danoise du Climat et de l'Énergie, a souligné que la session de Barcelone est primordiale pour le succès de Copenhague, où une solution cohérente et ambitieuse est nécessaire pour relever le défi du changement climatique. Elle a reconnu la difficulté d'obtenir un accord contraignant sur tous les éléments constitutifs du Plan d'action de Bali (PAB), soulignant les travaux supplémentaires requis, et a encouragé les délégués à « parcourir le dernier kilomètre jusqu'à Copenhague ».

María Teresa Fernández de la Vega, vice-présidente de l'Espagne, a attiré l'attention sur la fenêtre d'opportunité pour faire avancer une nouvelle économie verte à la suite de la crise économique mondiale. Elle a également déclaré que 100 millions d'euros de financement seraient fournis par l'Espagne d'ici 2012 pour renforcer les premiers efforts de transition vers une économie non intensive en carbone et pour renforcer la coopération en matière d'atténuation et d'adaptation.

José Montilla Aguilera, président de la Generalitat de Catalunya, a souligné que le gouvernement de Catalogne a fait de la lutte contre le changement climatique un pilier d'action, notamment à travers ses politiques d'énergie renouvelable et de transport durable.

Ce rapport résume les discussions des deux AWG sur la base de leurs ordres du jour respectifs.

GROUPE DE TRAVAIL AD HOC SUR LES ENGAGEMENTS SUPPLÉMENTAIRES POUR LES PARTIES DE L'ANNEXE I

La deuxième partie de l'AWG-KP 9 s'est ouverte le 2 novembre, avec John Ashe (Antigua-et-Barbuda) en tant que président, Harald Dovland (Norvège) en tant que vice-président et Miroslav Spasojevic (Serbie) en tant que rapporteur.

Le président Ashe a encouragé les parties à conclure autant de questions que possible à Barcelone, telles que les moyens dont disposent les parties de l'Annexe I pour respecter leurs engagements de réduction des émissions, et a souligné la récente ratification du Protocole par l'Iraq. Il a ensuite noté l'ordre du jour et l'organisation des travaux (FCCC/KP/AWG/2009/11 et Add.1), expliquant que les quatre groupes de contact établis à Bangkok se poursuivraient et exhortant les groupes de contact à se concentrer sur ce qui peut être conclu à Barcelone. , afin de réduire la charge qui sera transportée jusqu'à Copenhague.

Le Soudan, au nom du Groupe des 77 et de la Chine (G-77/Chine), s'est dit préoccupé par les appels des parties de l'Annexe I à mettre fin au Protocole de Kyoto en faveur d'un accord unique à Copenhague. Il a souligné la nécessité de progresser dans la définition des objectifs individuels et agrégés de limitation et de réduction des émissions (QELRO) quantifiés des parties de l'Annexe I.

La Suède, au nom de l'Union européenne (UE), a souligné qu'un nouvel accord devrait s'appuyer sur le Protocole de Kyoto. Il a réitéré la volonté de l'UE de réduire ses émissions de 30 % par rapport aux niveaux de 1990 d'ici 2020 dans le cadre d'un accord mondial, à condition que d'autres pays prennent des engagements comparables. Il a noté le soutien exprimé par les dirigeants de l'UE pour des réductions d'émissions de 80 à 95 % par rapport aux niveaux de 1990 d'ici 2050, et a appelé les autres pays développés à adopter le même objectif.

La Gambie, au nom du Groupe africain, a appelé à se concentrer sur les éléments essentiels du mandat de l'AWG-KP sur les QELRO agrégés et individuels des parties de l'Annexe I. Il a déclaré que le groupe n'accepterait pas la programmation d'autres réunions de groupes de contact dans le cadre de l'AWG-KP tant que le travail sur les « chiffres » n'est pas terminé.

L'Australie, au nom du Groupe parapluie, a souligné l'impératif d'accélérer les progrès dans le cadre de l'AWG-KP et la nécessité de se concentrer sur des institutions efficaces et des marchés du carbone solides.

La Grenade, au nom de l'Alliance des petits États insulaires (AOSIS), a appelé à un signal clair indiquant que le Protocole n'est « pas mort ». Elle a souligné la nécessité pour la session de Barcelone de restaurer la crédibilité et la confiance dans la volonté de la communauté internationale de lutter contre le changement climatique et d'aligner les travaux de l'AWG-KP sur son programme de travail afin de progresser.

AUTRES ENGAGEMENTS DES PARTIES DE L'ANNEXE I AU TITRE DU PROTOCOLE : Les discussions au titre de ce point de l'ordre du jour ont porté sur les questions suivantes : les réductions d'émissions de l'Annexe I, les conséquences potentielles des mesures de riposte et d'autres questions énumérées dans le programme de travail de l'AWG-KP (FCCC/KP/AWG/2008/8), à savoir : les mécanismes de flexibilité l'utilisation, le changement d'affectation des terres et la foresterie (UTCATF) et le panier de questions méthodologiques.

Le point de l'ordre du jour a été abordé pour la première fois par la plénière de l'AWG-KP le 2 novembre, où les parties ont convenu que les groupes de contact établis à Bangkok se poursuivraient sur :

  • Réductions des émissions de l'annexe I, coprésidé par Gertraud Wollansky (Autriche) et Leon Charles (Grenade)
  • autres questions, présidé par le vice-président Dovland
  • mesures de riposte, co-présidée par Mama Konaté (Mali) et Andrew Ure (Australie) et
  • juridique, coprésidé par María Andrea Albán Durán (Colombie) et Gerhard Loibl (Autriche).

Les parties ont convenu que le groupe sur les questions juridiques se réunirait si les parties le demandaient pour examiner des questions spécifiques. Aucune réunion n'a été tenue par le groupe des questions juridiques. Les réunions d'ouverture des trois autres groupes de contact devaient avoir lieu lundi après-midi. Le groupe de contact sur les réductions d'émissions de l'Annexe I a tenu sa réunion en premier. Lors de la réunion d'ouverture du groupe de contact sur les conséquences potentielles, le Groupe africain, soutenu par la Bolivie, le Venezuela, l'Algérie et l'Égypte, a réitéré sa déclaration faite lors de la plénière d'ouverture selon laquelle il n'accepterait pas de programmer d'autres réunions du groupe de contact dans le cadre de l'AWG-KP. jusqu'à ce que le groupe sur les réductions d'émissions de l'annexe I termine ses travaux. L'UE a exprimé ses regrets face à cette position, soulignant que pour parvenir à un résultat à Copenhague, tous les groupes de contact de l'AWG-KP doivent travailler à Barcelone. Il a souligné qu'il ne sera pas possible pour un groupe de contact de l'AWG-KP de travailler plus rapidement que les autres. Le groupe de contact sur les conséquences potentielles a ensuite été suspendu et la réunion d'ouverture du groupe de contact sur les autres questions a été annulée. Mardi, tous les groupes de contact et consultations informelles sur les questions de fond relevant de l'AWG-KP ont été suspendus.

La question a été résolue par des consultations informelles par le président Ashe et par la plénière de l'AWG-KP mardi soir. Au cours de la séance plénière de mardi soir, le président Ashe a expliqué que les consultations s'étaient poursuivies tard dans la nuit de lundi et avaient repris mardi matin, et qu'une solution avait été trouvée pour allouer 60 % du temps restant au groupe de contact sur les émissions de l'annexe I réductions et 40 % aux autres groupes de contact. Il a proposé, et les parties ont accepté, d'adopter cela comme méthode de travail à Barcelone. Le Groupe africain a souligné le souhait du Groupe d'avoir des objectifs juridiquement contraignants de l'AWG-KP à Copenhague. Soulignant que le niveau actuel d'ambition des pays développés est « inacceptable », il a souligné la nécessité de chiffres ambitieux conformes à la science. Il a averti que l'absence de progrès sur cette question pourrait conduire à une autre suspension des autres groupes de contact. Le Groupe africain a également déclaré que tous les engagements devraient inclure une ventilation des contributions respectives des réductions d'émissions nationales, des compensations et de l'UTCATF.

La Chine, le Soudan, au nom du G-77/Chine, l'Inde, la Bolivie, l'Arabie saoudite et la Grenade, au nom de l'AOSIS, ont soutenu la déclaration du Groupe africain et ont souligné que la solution se réfère non seulement au temps consacré aux chiffres, mais aussi à la nécessité de progresser sur des chiffres concrets, précis et ambitieux. L'Arabie saoudite a souligné que les parties se réservaient le droit de réévaluer les progrès sur les chiffres à la fin de chaque journée. Le Brésil a encouragé l'utilisation efficace du temps alloué, et avec l'Indonésie, a souligné que la question des « chiffres » est la référence pour le succès à Barcelone. L'AOSIS a appelé à une réponse ciblée, urgente et significative à la question des « chiffres ».

La deuxième partie de l'AWG-KP 9 n'a pas adopté de conclusions, mais le travail effectué lors de la session de Barcelone est reflété dans des documents officieux et une documentation révisée qui seront publiés par le président avant Copenhague. Les documents officieux sont disponibles en ligne sur le site Web du Secrétariat : http://unfccc.int/meetings/ad_hoc_working_groups/kp/items/4920.php. Les discussions des groupes de contact de l'AWG-KP sur les réductions d'émissions de l'Annexe I, d'autres questions et mesures de réponse sont résumées ci-dessous.

Annexe I Réductions d'émissions : Ce numéro (FCCC/KP/AWG/2009/10/Add.1/Rev.1 et FCCC/KP/AWG/2009/10/Add.4/Rev.2) porte sur les réductions d'émissions globales et individuelles des Parties visées à l'annexe I en la période postérieure à 2012, après la fin de la première période d'engagement au titre du protocole. Selon le programme de travail de l'AWG-KP (FCCC/KP/AWG/2008/8), les conclusions sur l'échelle globale des réductions d'émissions des parties visées à l'annexe I devaient être adoptées lors de l'AWG-KP 7 en mars/avril 2009, et sur les parties ' contributions individuelles à cette échelle globale lors de l'AWG-KP 8 en juin 2009. Étant donné que les parties n'ont pas pu parvenir à un accord au cours de ces sessions, l'examen des questions s'est poursuivi lors de l'AWG-KP 9 à Bangkok et à Barcelone.

La question a été examinée dans le cadre de groupes de contact et de consultations informelles. Les principaux sujets abordés comprenaient : le niveau d'ambition des réductions d'émissions de l'Annexe I dans la période post-2012, le rôle des mécanismes de flexibilité et de l'année de base UTCATF et la durée et le nombre de périodes d'engagement.

Sur le niveau d'ambition, le Secrétariat a présenté lundi une nouvelle version du document rassemblant des informations sur les QELRO possibles telles que soumises par les parties. Les parties ont ensuite discuté de la manière de déterminer le niveau d'ambition des réductions d'émissions des parties visées à l'annexe I, le coprésident Charles notant le soutien aux approches descendantes et ascendantes. Les parties ont également abordé les moyens d'augmenter le niveau d'ambition des parties visées à l'annexe I afin de combler l'écart entre les engagements des parties et ce que la science exige.

Plusieurs Parties visées à l'annexe I ont présenté sur la base de leurs engagements de réduction des émissions, en indiquant si et dans quelles circonstances elles pourraient augmenter ces engagements. Le Bélarus a souligné que les économies des pays en transition vers une économie de marché s'étaient « effondrées » dans les années 90, entraînant une réduction de moitié de leurs émissions et par conséquent, ils ne peuvent pas augmenter leurs engagements. Le Japon a souligné l'augmentation récente de son objectif à une réduction de 25 % par rapport aux niveaux de 1990 d'ici 2020 et a déclaré qu'il ne serait pas en mesure d'augmenter ce niveau d'ambition. L'UE a déclaré qu'elle pourrait augmenter son objectif de réduction des émissions de 20 à 30 % par rapport aux niveaux de 1990 d'ici 2020, si d'autres pays adoptent des objectifs comparables. L'Islande a déclaré que l'accès à l'UTCATF et aux compensations serait nécessaire avant de pouvoir dire avec certitude si leur objectif de réduction de 15 % en dessous des niveaux de 1990 d'ici 2020 pourrait être augmenté. L'Australie a souligné que leur contribution dépendrait de plusieurs facteurs, tels que les efforts comparables des pays développés et les efforts de toutes les parties à la CCNUCC.

La Gambie, au nom du Groupe africain, a souligné le besoin de données provenant des pays de l'Annexe I pour mieux comprendre l'écart entre leurs engagements et la science. L'Afrique du Sud a proposé qu'une fois que le potentiel national d'atténuation des parties à l'Annexe I aura été pleinement utilisé, le niveau d'ambition pourrait alors être augmenté grâce aux mécanismes de flexibilité. L'AOSIS a souligné la nécessité d'examiner l'ambition globale « comme l'atmosphère la voit » et a proposé d'examiner « deux paquets », à savoir, accroître les efforts nationaux lorsque cela est possible et « regarder ailleurs » où l'amélioration des efforts nationaux n'est pas possible.

L'UE a fait allusion à son expérience avec une approche descendante, qui examine la science pour définir l'échelle des réductions d'émissions nécessaires, puis travaille de manière ascendante pour identifier comment les émissions pourraient être réduites et dans quels secteurs. L'UE a également souligné l'impact des règles comptables LULUCF et l'utilisation d'unités de quantité attribuée (UQA) excédentaires sur le niveau d'ambition. La Fédération de Russie a souligné qu'il n'y avait aucune relation entre l'excédent potentiel de l'UQA de la première période d'engagement et le niveau d'ambition de la période post-2012.

Au cours des consultations informelles, les parties visées à l'annexe I ont également été invitées à déterminer quelle proportion de leurs QELRO proposées serait réalisée grâce à actions nationales, UTCATF et compensations, y compris l'utilisation des mécanismes de flexibilité. Certaines parties de l'Annexe I ont présenté leurs objectifs et répondu aux questions et commentaires sur les contributions des compensations, les implications des règles LULUCF, les années de référence et les émissions de l'aviation. En réponse à une demande de certains pays en développement, plusieurs Parties visées à l'annexe I ont fourni ces informations par écrit au Secrétariat, et le Secrétariat les a compilées dans une note d'information informelle. La note informelle, datée du 6 novembre 2009, a été présentée aux parties lors de la réunion finale du groupe de contact. Le Japon a noté que les informations sur ses QELRO soumises au Secrétariat n'étaient pas reflétées dans la note et a demandé au Secrétariat de préparer une version mise à jour, incorporant ces informations. La Norvège a demandé que la note indique qu'elle prévoyait d'utiliser des mécanismes pour atteindre son objectif de réduction de 40 %. La Fédération de Russie a déclaré qu'elle n'envisageait pas d'utiliser les mécanismes pour atteindre son objectif et que la décision d'utiliser l'UTCATF serait prise lorsque les règles pertinentes auront été établies.

Les parties ont ensuite discuté de la année de référence. L'Australie a proposé un ensemble comprenant 1990 comme année de base et d'autres années comme points de référence. Le Japon a exprimé sa préférence pour l'expression des QELRO sous forme de réductions d'émissions absolues en référence à différentes années, y compris 1990. Le Canada a proposé d'utiliser un tableau avec les objectifs des parties exprimés en termes d'années de base multiples. L'Afrique du Sud, au nom du G-77/Chine, les États fédérés de Micronésie, au nom de l'AOSIS, le Brésil, la Norvège et l'Égypte ont soutenu une seule année de base de 1990. Les parties ont convenu d'établir un petit groupe informel à Copenhague pour examiner les diverses propositions.

Sur le nombre et durée des périodes d'engagement, le G-77/Chine a proposé une période d'engagement unique de cinq ans, notant qu'il s'agissait d'une proposition de compromis faite par le Groupe et qu'elle serait retirée si un accord n'était pas atteint lors de la session de Barcelone. L'Australie a soutenu une période d'engagement de cinq ou huit ans et l'UE a proposé une période d'engagement de huit ans. Le Japon et la Norvège ont exprimé leur préférence pour une période de huit ans, tout en notant que ce point de vue n'était pas figé. La Fédération de Russie a appuyé une période d'engagement de huit ans. Lors de la réunion finale du groupe de contact, le G-77/Chine a déclaré que la proposition d'une période d'engagement de cinq ans avait été retirée et qu'il n'y avait plus une seule position du G-77/Chine sur cette question. Les coprésidents consulteront de manière informelle les parties intéressées à Copenhague sur cette question.

Lors de la réunion finale du groupe de contact, le coprésident Wollansky a souligné que l'AWG-KP devrait conclure ses travaux et rendre compte des résultats à la cinquième Conférence des Parties siégeant en tant que Réunion des Parties (COP/MOP 5) à Copenhague. Elle a présenté une série de questions que les parties devraient examiner en vue de Copenhague, notamment : les implications pratiques de périodes d'engagement de cinq ou huit ans comment une seule année de base juridiquement contraignante pourrait répondre aux intérêts des parties qui souhaitent utiliser des années de référence et comment ces années de référence peuvent être exprimées quelle approche devrait être utilisée comme point de départ pour transformer les engagements en QELRO et comment le niveau d'ambition peut être élevé et quelles sont les options pour intensifier les engagements des parties de l'annexe I.

Dans son rapport à la plénière de clôture de l'AWG-KP le vendredi 6 novembre, le coprésident Charles a expliqué que le groupe avait tenu des « discussions intenses » sur des questions techniques et plus larges. Il a identifié des développements positifs sur des questions techniques, telles que : une préférence généralisée pour 1990 comme année de référence, éventuellement dans le cadre d'un ensemble de plusieurs options pour la durée de la période d'engagement, mais une évolution vers un consensus et des discussions et une note informelle sur les hypothèses sous-jacentes aux engagements . Il a noté une suggestion pour un soutien financier supplémentaire pour les mesures d'atténuation dans les pays en développement. Le coprésident Charles a souligné qu'un écart subsiste entre la science et les promesses et que la question de l'augmentation du niveau d'ambition est donc pertinente.

État des négociations: Le document FCCC/KP/AWG/2009/10/Add.1/Rev.1, contenant des propositions d'amendements au Protocole de Kyoto conformément à son article 3.9, sera révisé avant Copenhague, pour refléter les discussions et les propositions faites lors de la session de Barcelone .

Autres questions du programme de travail de l'AWG-KP : Ces discussions ont porté sur les questions énumérées au paragraphe 49(c) du programme de travail de l'AWG-KP (FCCC/KP/AWG/2008/8), appelées « autres questions ». Ils ont été repris dans des groupes de contact et des réunions informelles du 4 au 6 novembre. Les discussions sur les mécanismes de flexibilité du Protocole et le panier de questions méthodologiques ont été présidées par le Vice-Président Dovland. Concernant l'UTCATF, les parties ont convenu de poursuivre avec le groupe "spin-off", animé par Bryan Smith (Nouvelle-Zélande) et Marcelo Rocha (Brésil).

Au cours de la première réunion du groupe de contact sur d'autres questions, le vice-président Dovland a rappelé aux parties que l'objectif est de nettoyer le texte à Barcelone pour avoir des options claires parmi lesquelles les ministres peuvent choisir à Copenhague. Il a exhorté les parties à travailler ensemble pour supprimer les crochets du texte.

Mécanismes de flexibilité : À la première réunion du groupe de contact, le vice-président Dovland a présenté l'annexe I du document FCCC/KP/AWG/2009/10/Add.3/Rev.2, qui contient les éléments proposés des projets de décisions de la COP/MOP sur les mécanismes de flexibilité, et mis à jour les parties sur l'état d'avancement des travaux sur les questions.

Concernant l'UTCATF dans le cadre du Mécanisme de développement propre (MDP), il a noté que le sous-groupe travaille sur le texte.

En incluant captage et stockage du carbone dans le cadre du MDP, le vice-président Dovland a noté que même si les décisions finales devraient être prises par les ministres à Copenhague, il était toujours possible de nettoyer le texte. Il a souligné les plans visant à établir un petit groupe de rédaction à Copenhague à la première occasion. Concernant l'inclusion de activités nucléaires dans le cadre du MDP, il a déclaré que le groupe de contact ne serait probablement pas en mesure de résoudre ce problème et qu'il devrait être abordé à Copenhague. En relation avec créditer sur la base des mesures d'atténuation appropriées au niveau national (MAAN), le vice-président Dovland a proposé l'examen de cette question après un développement ultérieur dans le cadre de l'AWG-LCA.

Les parties se sont ensuite concentrées sur l'élaboration de bases de référence multi-projets standardisées dans le cadre du MDP et sur l'amélioration de la distribution régionale et de l'accès aux activités de projet du MDP. Ils ont tenté de supprimer les crochets du texte, les parties parcourant le texte paragraphe par paragraphe et proposant un libellé alternatif et de compromis. Le vice-président Dovland a indiqué à la plénière de clôture de l'AWG-KP le 6 novembre que les parties n'avaient abordé que les paragraphes 16-22 du document FCCC/KP/AWG/2009/10/Add.3/Rev.2 et que « peu de progrès avaient été accomplis. " Il a souligné que de nombreux autres créneaux de réunion seront nécessaires à Copenhague pour aborder les autres questions du programme de travail de l'AWG-KP.

Etat des négociations : Un nouveau document officieux contenant un texte révisé a été préparé et sera pris en considération par le président de l'AWG-KP Ashe lors de la préparation de la documentation révisée pour faciliter les discussions lors de l'AWG-KP 10 à Copenhague.

UTCATF : Le sous-groupe sur l'UTCATF s'est réuni de manière informelle du mercredi au vendredi. Au cours de la première réunion, les co-facilitateurs ont présenté un document officieux, n° X, qui comprend un projet de décision COP/MOP, une annexe sur les options pour traiter les définitions, modalités, règles et lignes directrices pour l'UTCATF, et une annexe. Les parties ont souligné que bien que le document officieux soit utile pour la discussion, il n'a pas été négocié. Les co-facilitateurs ont également introduit un tableau que les parties doivent remplir sur une base volontaire pour faciliter les discussions sur une meilleure compréhension des impacts des niveaux de référence.

Les pays développés parties ont fait des présentations sur les impacts des approches comptables sur leurs chiffres LULUCF. Les parties ont discuté de l'option B sur la comptabilité foncière, de nombreuses parties affirmant que même si la comptabilité foncière pourrait être envisagée à l'avenir, la négocier maintenant retarderait le processus de définition des « chiffres ». Les Parties ont également examiné des options sur les perturbations naturelles et la variabilité interannuelle en référence à l'engagement du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) à la gestion des pâturages et au langage sur les secteurs et les activités, les produits ligneux récoltés et les tableaux de données. Les parties ont discuté de la nécessité de coordonner les travaux sur le panier de questions méthodologiques. Les parties ont également examiné la question de la « non-permanence ». En fin de compte, certaines parties ont souligné les progrès, mais ont également exprimé leur inquiétude face au grand nombre de décisions encore à prendre sur les options dans le texte.

Etat des négociations : Le document officieux n° X continuera d'être utilisé comme base de discussion et sera pris en considération par le président de l'AWG-KP Ashe lors de la préparation de la documentation révisée pour faciliter les discussions lors de l'AWG-KP 10 à Copenhague.

Panier de questions méthodologiques : Ce numéro (Annexe III de FCCC/KP/AWG/2009/10/Add.3/Rev.2), couvre trois sujets principaux : les mesures communes pour calculer l'équivalence CO2 des émissions par les sources et les absorptions par les puits Lignes directrices 2006 du GIEC pour les Inventaires de gaz à effet de serre et inclusion de nouveaux gaz à effet de serre dans l'annexe A du protocole.

Le sujet a été discuté lors de deux brèves réunions de groupe de contact sur toutes les « autres questions ». Au cours de la première réunion, le vice-président Dovland a décrit l'état d'avancement des travaux. Sur nouveaux gaz à effet de serre (GES), il a noté qu'il y avait trois options sur la table, ainsi que des propositions supplémentaires d'amendements au Protocole, bien que celles-ci n'aient pas été examinées à Barcelone.

Sur le Lignes directrices 2006 du GIEC, il a souligné les « bonnes discussions » à Bangkok, mais a suggéré de reporter l'examen de ce sujet jusqu'à Copenhague.

Sur métriques communes, les parties ont convenu d'établir un groupe de rédaction, facilité par la Nouvelle-Zélande, pour travailler sur les options contenues dans le texte.

Lors de la réunion finale du groupe de contact, vendredi, les parties ont discuté d'un nouveau document officieux sur les paramètres communs.

Le vice-président Dovland a signalé à la plénière de clôture de l'AWG-KP, le 6 novembre, que des progrès avaient été réalisés sur les paramètres communs, quatre options ayant été regroupées en un seul texte avec quelques crochets. Il a expliqué qu'un accord sur le panier des gaz à effet de serre sera nécessaire pour finaliser le texte.

État des négociations: Le document officieux sur les mesures communes sera pris en considération par le président de l'AWG-KP Ashe lors de la préparation de la documentation révisée pour faciliter les discussions lors de l'AWG-KP 10 à Copenhague. Les Parties continueront d'examiner les Lignes directrices de la CIPV 2006 et les nouveaux gaz à effet de serre.

Conséquences potentielles: Cette question (FCCC/KP/AWG/2009/12/Rev.1) concerne l'examen des informations sur les conséquences environnementales, économiques et sociales potentielles, y compris les effets d'entraînement, des outils, politiques, mesures et méthodologies à la disposition des parties visées à l'annexe I, et a été examiné dans les groupes de contact et les consultations informelles du 4 au 6 novembre. Les principales questions abordées comprenaient la création d'un forum pour l'échange d'informations, des outils pour faire face aux conséquences potentielles et aux conséquences négatives sur les pays en développement.

Au cours de la réunion du groupe de contact de mercredi, les parties ont entamé une discussion paragraphe par paragraphe du document FCCC/KP/AWG/2009/12/Rev.1, dans le but de rationaliser davantage le texte et de consolider les options. Les parties ont examiné les paragraphes en suspens, en parcourant chaque paragraphe et en supprimant ou en fusionnant les options.

Au paragraphe 7 sur les défis de l'évaluation des conséquences potentielles, l'UE, contrée par l'Afrique du Sud, au nom du G-77/Chine, a proposé de remplacer la référence à « l'évaluation des conséquences des outils, politiques, mesures et méthodologies disponibles pour les Parties visées à l'annexe I » par « l'évaluation des conséquences des mesures d'atténuation prises par les Parties ». Les deux options restent dans le texte.

Concernant la nécessité d'un canal pour communiquer les impacts et les conséquences des politiques et mesures au paragraphe 14, la Nouvelle-Zélande, appuyée par l'UE et contrée par le G-77/Chine, a identifié les communications nationales comme le canal approprié pour de tels rapports. Elle a proposé de remplacer « le besoin d'un canal » par « l'existence d'un canal ». Le G-77/Chine a proposé de diviser le paragraphe 14 en deux parties et a proposé un texte sur l'établissement d'un forum permanent pour rendre compte des impacts et des conséquences des politiques et des mesures. L'UE s'est opposée à la scission du paragraphe, soulignant leur désir d'aborder les informations et ce que les parties feront des informations dans un seul paragraphe. Les parties ont développé deux options pour les discussions futures.

Concernant le paragraphe 15 sur les outils pour aider les pays en développement à évaluer et à gérer les conséquences potentielles, contenant deux options, la Nouvelle-Zélande, appuyée par le G-77/Chine, a noté que les outils mentionnés dans le paragraphe semblaient être une sélection aléatoire d'outils disponibles . L'UE a noté la nécessité d'élargir la gamme d'outils disponibles, et a proposé un libellé à cet égard, qui a été incorporé dans la première option. Le G-77/Chine a déclaré qu'il proposerait un nouveau texte pour ce paragraphe. La deuxième option sur la coopération a été supprimée.

L'Arabie Saoudite a appelé à un paragraphe dans la section sur les considérations sur tout autre travail pour refléter les conséquences négatives sur les pays en développement. L'UE a soutenu cela et a souligné que cette solution offre le potentiel de nettoyer le langage dans d'autres paragraphes. Le président a déclaré que ces changements proposés seront reflétés dans un texte révisé.

État des négociations: Le texte révisé sera pris en considération par le président de l'AWG-KP Ashe lors de la préparation de la documentation révisée pour faciliter les discussions lors de l'AWG-KP 10 à Copenhague.

PLÉNIÈRE DE CLTURE: La plénière de clôture de l'AWG-KP s'est réunie le vendredi après-midi 6 novembre 2009. Le président Ashe a expliqué qu'il prendrait en compte les documents officieux élaborés lors de la réunion de Barcelone lors de la révision de la documentation pour Copenhague.

Il a également rendu compte de ses consultations informelles sur l'organisation des travaux. Il a identifié l'AWG-KP 10 à Copenhague comme « critique », affirmant que l'ordre du jour doit être tel qu'il permette la conclusion des discussions de fond. Il a expliqué que tous les groupes de contact de l'AWG-KP devraient continuer à Copenhague avec le même temps qu'à Barcelone. Le président Ashe a identifié la nécessité de passer à un groupe de contact unique au cours de la première semaine pour travailler sur « un paquet » et rendre compte des résultats à la plénière de la COP/MOP le mercredi 16 décembre. Il a souligné le rôle important de la documentation à Copenhague et a identifié la nécessité d'examiner comment transmettre la documentation à la COP/MOP.

Les parties ont ensuite fait des déclarations de clôture. Le Soudan, au nom du G-77/Chine, a appelé à l'établissement d'une deuxième période d'engagement dans le cadre du Protocole et s'est opposé aux tentatives des pays développés de « tuer le Protocole » ou de le remplacer par un nouveau traité. Il a souligné que cela saperait les principes d'équité et de responsabilités communes mais différenciées, et mettrait en danger un résultat ambitieux pour lutter contre le changement climatique et ses effets dévastateurs. Le G-77/Chine a exprimé sa consternation devant l'absence de progrès à Barcelone sur les objectifs globaux et individuels des parties de l'Annexe I, soulignant que la poursuite de cette tendance rendrait un accord à Copenhague impossible, saperait l'accord conclu à Bali et reviendrait à « négocier en mauvaise foi." Il a appelé à « un résultat capital et historique sur le changement climatique à Copenhague » avec un protocole fort comme base d'un résultat juste et équitable.

L'UE a souligné qu'elle « soutient fermement le protocole et qu'elle le met en œuvre » et qu'elle dispose déjà d'une législation pour mettre en œuvre son objectif de réduction des émissions de 20 % par rapport aux niveaux de 1990 d'ici 2020. Exprimant sa volonté de porter le niveau d'ambition à 30 % de réduction, il a appelé à un accord mondial, ambitieux et global maintenant l'augmentation de la température en dessous de 2°C et englobant toutes les nations. Il a déclaré qu'il pourrait être difficile de parvenir à un traité juridiquement contraignant à Copenhague et a noté que, si cela ne se produisait pas, "notre travail ne serait pas achevé à Copenhague". Il a également souligné la volonté d'accélérer le rythme à Copenhague. L'UE a exhorté les parties visées à l'annexe I qui pourraient faire davantage pour accroître leurs engagements afin d'atteindre un niveau global d'ambition de 30 %, affirmant que les émissions mondiales devaient culminer d'ici 2020 au plus tard et que les pays en développement devaient prendre des mesures substantielles pour réduire la croissance de leurs émissions d'ici à 15 à 30 % des scénarios de statu quo.

L'Algérie, au nom du Groupe africain, a déploré qu'en dépit des appels, l'AWG-KP n'ait pas achevé ses travaux sur les réductions d'émissions de l'Annexe I et que l'écart entre les engagements des parties de l'Annexe I et la science reste important. Il a appelé à une réduction minimale des émissions de 40 % d'ici 2020 avec des limites strictes à l'UTCATF et aux compensations, et a souligné l'AWG-KP comme le seul cadre pour discuter des objectifs des parties au Protocole.

L'Australie, au nom du Groupe parapluie, a souligné son engagement en faveur d'un résultat fort pour l'après-2012, notant le désir d'un accord ratifiable englobant toutes les parties à la Convention. Il a souligné la nécessité de continuer à travailler sur des règles et des modalités claires.

La Grenade, au nom de l'AOSIS, a souligné la nécessité de remplir le mandat d'un résultat juridiquement contraignant. Elle a souligné que, pour l'AOSIS, le niveau d'ambition minimum mondial est de stabiliser les concentrations de GES à moins de 350 parties par million d'équivalent CO2 et de maintenir l'augmentation de la température en dessous de 1,5°C. Le Lesotho, au nom des pays les moins avancés (PMA), a déclaré que la session n'avait "pas rempli le mandat de la feuille de route de Bali" et a appelé les pays développés parties à s'engager fidèlement dans le processus de négociation. Il a appelé à la poursuite de la construction sur l'architecture de la CCNUCC et du Protocole de Kyoto.

La Zambie a appelé à un leadership productif et à des réductions ambitieuses de la part des pays développés. La Chine s'est déclarée préoccupée par l'absence d'engagements adéquats de réduction des émissions, ainsi que par les propositions visant à remplacer ou à remplacer le Protocole.

La Suisse a souligné la nécessité d'un accord sur les mécanismes de flexibilité, l'année de base et la durée de la période d'engagement. Le Bénin s'est dit préoccupé par le grand nombre de problèmes qui sont utilisés comme obstacles. L'Arabie saoudite a exprimé sa crainte qu'une suspension des réunions dans le cadre de l'AWG-KP ne se répète à Copenhague. Les Îles Salomon ont souligné que le temps presse et ont attiré l'attention sur les impacts du changement climatique sur les petits États insulaires en développement (PEID) et les PMA. La Gambie a souligné la nécessité pour les pays développés d'augmenter leur niveau d'ambition, notant l'impact des options comptables LULUCF. La Turquie a expliqué qu'elle conserverait son statut de pays de l'Annexe I qui n'est pas inclus dans l'Annexe B du Protocole au cours de la prochaine période d'engagement.

Le Bangladesh a exhorté toutes les parties à faire tout leur possible pour rendre le Protocole plus efficace. Le Japon a réitéré son engagement envers le Protocole jusqu'à ce qu'il atteigne l'objectif fixé. Notant que le Protocole ne couvre actuellement que les parties responsables de 30 % des émissions mondiales, il a souligné la nécessité d'un cadre juste et international pour l'après-2012, et a invité les grands pays émetteurs, développés et en développement, à participer à ce cadre soit par le biais d'un amendement « à part entière » du Protocole ou par l'adoption d'un nouveau protocole. Il a déclaré que le nouveau cadre juridique doit être un document unique et impliquer la participation de toutes les grandes économies, sur la base du principe des responsabilités communes mais différenciées.

Le Qatar a exprimé sa déception face aux résultats de la session de Barcelone, notant que les résultats souhaités n'avaient pas été atteints. Le Libéria a souligné la gravité du changement climatique et a appelé toutes les parties à coopérer pour le bien de l'humanité et de la planète. Le Cap-Vert a encouragé les parties à agir rapidement et correctement afin d'éviter une catastrophe.

Le président Ashe a noté qu'il n'y avait pas assez de temps pour que les représentants de la société civile fassent leurs déclarations et a annoncé que ces déclarations seraient publiées sur le site Web du Secrétariat de la CCNUCC. Les Parties ont ensuite adopté le rapport de la réunion (FCCC/KP/AWG/2009/L.13).

En conclusion, le président Ashe a souligné qu'il restait « très peu » de temps avant Copenhague et que les progrès à Barcelone étaient « moins que souhaitables ». Il a exhorté les parties à utiliser tout le temps possible avant Copenhague pour examiner les questions en suspens, plus important encore, le niveau d'ambition des réductions d'émissions des parties visées à l'annexe I. Le président Ashe a déclaré que la nécessité de cela a été « manifestement démontrée » au cours de la réunion, mais que ce n'était « certainement pas la seule question » à traiter. Il s'est dit convaincu qu'un résultat positif peut être atteint, a appelé à des discussions ciblées à Copenhague et a clôturé la réunion à 17h20.

GROUPE DE TRAVAIL AD HOC SUR L'ACTION COOPÉRATIVE À LONG TERME

La reprise de la septième session de l'AWG-LCA a été présidée par Michael Zammit Cutajar (Malte), avec Luiz Figueiredo Machado (Brésil) en tant que vice-président et Lilian Portillo (Paraguay) en tant que rapporteur.

Le lundi 2 novembre, l'AWG-LCA a tenu une brève séance plénière d'ouverture. Le président Zammit Cutajar a présenté sa note de scénario (FCCC/AWGLCA/2009/13). Il a exprimé l'espoir que le résultat de l'AWG-LCA à Barcelone serait un texte unique, à traduire avant Copenhague. Il a décrit les plans visant à poursuivre les consultations informelles sur la forme documentaire et juridique du résultat, soulignant que ces questions deviennent plus urgentes à mesure que la date limite pour l'achèvement des travaux de l'AWG-LCA en décembre approche.

Les groupes de pays ont ensuite fait des déclarations liminaires. Le Soudan, au nom du G-77/Chine, a appelé à un résultat équitable à Copenhague. Il s'est opposé à l'affaiblissement de la Convention et du Protocole, soulignant l'impact du changement climatique sur les moyens de subsistance des populations qui ont le moins contribué au problème, mais souffrent le plus des effets néfastes du changement climatique. Il a également souligné la nécessité de ressources financières nouvelles, supplémentaires, adéquates et prévisibles, et pour le développement et le transfert de technologie, ainsi que le renforcement des capacités. Le G-77/Chine a déclaré que Copenhague devrait aboutir à un accord sur l'opérationnalisation du mécanisme financier sous l'autorité de la CdP pour couvrir l'intégralité des coûts des actions d'adaptation concrètes des pays en développement.

L'Australie, au nom du Groupe parapluie, a souligné la nécessité de se concentrer sur les éléments opérationnels clés et a souligné l'engagement en faveur d'un accord mondial fort pour éviter un changement climatique dangereux. Elle a annoncé un nouvel objectif du Kazakhstan visant à limiter les émissions de 15 % d'ici 2020 et de 25 % d'ici 2050, et a souligné l'importance de la mesure, de la notification et de la vérification (MRV). Elle a appelé à disposer de suffisamment de temps pour discuter de la manière dont les contributions nationales pourraient être captées au niveau international, a souligné la nécessité d'aider les pays vulnérables à s'adapter et a appelé à une augmentation substantielle du financement, affirmant que le financement du secteur public catalyse les "sommes beaucoup plus importantes" disponibles du secteur privé.

La Suède, au nom de l'UE, a appelé à un accord contraignant qui incorpore les éléments essentiels du Protocole de Kyoto. Il a souligné l'objectif de l'UE de réduire les émissions de 80 à 95 % d'ici 2050 par rapport à 1990. Il a également souligné la nécessité d'inclure les secteurs aérien et maritime, appelant à une réduction de 10 % des émissions de l'aviation et de 20 % des émissions maritimes en deçà de niveaux de 2005 d'ici 2020. Il a déclaré que les coûts nets totaux d'atténuation et d'adaptation pourraient s'élever à 100 milliards d'euros par an d'ici 2020, nécessitant un soutien du secteur public international de 22 à 50 milliards d'euros.

Appelant à un résultat solide à Copenhague, la Suisse, au nom du Groupe pour l'intégrité environnementale, a souligné qu'il n'est pas acceptable de commencer une nouvelle feuille de route à Copenhague et a déclaré que les documents officieux de la session de Bangkok constituent une bonne base pour des progrès substantiels à Barcelone.

La Grenade, au nom de l'AOSIS, s'est déclarée préoccupée par les tentatives systématiques de réduire les attentes pour Copenhague et a rappelé que, selon le mandat convenu à Bali, l'AWG-LCA devrait achever ses travaux en 2009. Elle a déclaré que les parties devraient quitter Barcelone avec une base solide pour un accord juridiquement contraignant à adopter à la COP 15 qui répond à la science.

Le président Zammit Cutajar a souligné Copenhague comme l'élan politique à saisir et a exhorté l'AWG-LCA à faire sa part pour fournir un résultat à la CdP 15 à Copenhague.

ACTION COOPÉRATIVE À LONG TERME : Ce point de l'ordre du jour couvre les éléments clés du PAB, à savoir : une vision partagée pour l'action coopérative à long terme, l'atténuation, l'adaptation, le financement, la technologie et le renforcement des capacités. Il a été examiné pour la première fois par la plénière de l'AWG-LCA le 2 novembre, où le président Zammit Cutajar a expliqué que les six groupes de contact établis à Bangkok se poursuivraient, à savoir sur :

  • adaptation, co-présidée par William Kojo Agyemang-Bonsu (Ghana) et Thomas Kolly (Suisse)
  • technologie, coprésidé par Kishan Kumarsingh (Trinité-et-Tobago) et Kunihiko Shimada (Japon)
  • renforcement des capacités, coprésidé Lilian Portillo (Paraguay) et Georg Børsting (Norvège)
  • financement, présidé par Farrukh Khan (Pakistan) et Jukka Uosukainen (Finlande)
  • l'atténuation, présidé par le président Zammit Cutajar et
  • une vision partagée, également présidée par le président Zammit Cutajar et assistée par la facilitatrice Sandea de Wet (Afrique du Sud).

Tous les groupes ont tenu des réunions de groupe de contact d'ouverture et de clôture. Le reste des travaux s'est déroulé dans le cadre de consultations informelles à huis clos.

Les travaux de l'AWG-LCA se sont concentrés sur la consolidation du texte de négociation révisé (FCCC/AWGLCA/2009/INF.1), ainsi que sur l'identification des questions clés et des options claires pour Copenhague. Dans cette tâche, l'AWG-LCA a été assisté par les documents officieux élaborés au cours de la première partie de l'AWG-LCA 7 à Bangkok (FCCC/AWGLCA/2009/INF.2), ainsi que par des documents d'appui aux documents officieux. , consistant en une liste mise à jour des nouveaux arrangements institutionnels proposés et un document « chiffres » rassemblant les quantifications des parties dans leurs propositions pour un objectif mondial à long terme de réduction des émissions et des objectifs à moyen terme connexes.

Lors de la plénière de clôture le 6 novembre, le président Zammit Cutajar a expliqué que les résultats des travaux de Barcelone sont consignés dans des documents officieux. Il a souligné qu'ils ne représentent pas un texte convenu et que tous n'ont pas "le même degré de maturité et d'acceptation". Les documents officieux élaborés à Barcelone sont disponibles en ligne à l'adresse : http://unfccc.int/meetings/ad_hoc_working_groups/lca/items/5012.php. Au cours de la plénière de clôture, l'AWG-LCA a adopté de brèves conclusions sur ce point de l'ordre du jour, notamment que les documents officieux seront repris en annexe au rapport de la réunion (FCCC/AWGLCA/2009/L.4).

Conclusions de l'AWG-LCA : Dans ses conclusions (FCCC/AWGLCA/2009/L.5), l'AWG-LCA demande au Secrétariat de compiler les textes des derniers non-papers disponibles produits lors de l'AWG-LCA 7 dans une annexe au rapport de la réunion pour faciliter les discussions au sein de l'AWG. -LCA 8. L'AWG-LCA réitère sa compréhension que tous les textes et soumissions des parties, y compris ceux des documents FCCC/AWGLCA/2009/INF.1 et FCCC/AWGLCA/2009/INF.2 restent devant l'AWG-LCA.

L'AWG-LCA accepte également de mener à bien ses travaux au titre du point de l'ordre du jour sur l'action coopérative à long terme à l'AWG-LCA 8 à travers un groupe de contact pour conclure ses travaux sur tous les éléments du PAB d'une manière globale et équilibrée.

Les discussions des groupes de contact de l'AWG-LCA sur les éléments clés du PAB, y compris les sous-groupes d'atténuation, à Barcelone sont résumées ci-dessous.

Vision partagée: Une vision partagée pour une action coopérative à long terme a été examinée lors des réunions du groupe de contact et des consultations informelles du 2 au 6 novembre.

Le groupe a entamé des discussions sur la base du document officieux n° 33, qui a été préparé au cours de la première partie de l'AWG-LCA 7 à Bangkok. Les parties ont examiné le document officieux section par section, en se concentrant sur la nature d'une vision partagée, un objectif mondial à long terme pour les réductions d'émissions et l'examen d'une vision partagée. Deux documents officieux, n° 37 et n° 38, révisant respectivement les sections sur la nature d'une vision partagée et sur l'objectif global à long terme, ont été publiés au cours de la semaine.

Au cours de la semaine, aucune option majeure n'a été retirée du texte et les parties ont principalement réitéré leurs positions. Le délégué des ETATS-UNIS a déclaré que le texte sur une vision partagée doit être concis et décisionnel, dérivé des éléments constitutifs du PAB, et inclure un objectif mondial à long terme pour les réductions d'émissions. L'UE a identifié l'objectif mondial à long terme comme le cœur d'une vision partagée et a souligné : l'objectif de 2°C avec un pic d'émissions et la révision de l'objectif à long terme à mesure que la science évolue. L'UE a également noté la nécessité d'inclure sa proposition selon laquelle les pays développés doivent réduire leurs émissions globales de 30 % par rapport aux niveaux de 1990 d'ici 2020, et de 80 à 95 % d'ici 2050.

La Fédération de Russie a souligné l'importance de la « solidarité commune » de tous les pays. Le Japon a souligné trois éléments fondamentaux : la nécessité d'une action de tous les pays, la nécessité de réaliser une société à faible émission de carbone et l'importance des technologies innovantes. L'Islande a souligné la nécessité de refléter les considérations de genre et la Bolivie a mis en exergue les peuples autochtones. L'Australie a proposé de souligner les opportunités économiques, sociales et environnementales qui découlent d'une action ambitieuse sur le changement climatique.

La Chine, l'Inde, l'Arabie saoudite, l'Afrique du Sud, le Bangladesh et d'autres ont souligné qu'une vision partagée devrait être globale et viser la mise en œuvre de la Convention, couvrant tous les éléments constitutifs du PAB et des principes de la Convention. La Chine a appelé à une fondation solide, fondée sur les principes des responsabilités communes mais différenciées, de la responsabilité historique des pays développés et du droit au développement. L'AOSIS a souligné l'urgence et les impacts sur les PMA et les PEID comme référence. La Colombie a appelé à refléter les autres pays vulnérables.

Le Soudan a souligné qu'un objectif de température ne peut être envisagé que lorsque les autres objectifs sur le financement, la technologie et l'adaptation, et des chiffres concrets sont convenus. L'Arabie saoudite, soutenue par la Bolivie, a appelé à un accord sur un sous-ensemble d'objectifs avant un accord sur l'augmentation et la stabilisation de la température, en soulignant les objectifs en matière de technologie et de financement, et la nécessité de clarifier le financement que les pays développés fourniront à court et moyen terme. terme.

Au cours de la réunion finale du groupe de contact vendredi, le facilitateur de Wet a présenté le document officieux n° 43 et a souligné que les discussions sur une vision partagée n'étaient pas aussi avancées que dans certains autres groupes de l'AWG-LCA.

Le G-77/Chine et d'autres ont souligné que tous les documents officieux sur une vision partagée doivent être considérés comme « un seul dossier », traduits et transmis à Copenhague. Soutenu par l'AOSIS, il a souligné la nécessité d'allouer suffisamment de temps pour discuter d'une vision partagée à Copenhague.

L'Australie a souligné la nécessité d'avoir un texte clair à Copenhague et a déclaré que cinq documents officieux sur une vision commune à l'horizon de Copenhague pourraient semer la confusion et retarder les progrès. L'UE a exhorté les parties à accepter le nouveau texte comme base des négociations à Copenhague et les États-Unis ont souligné la nécessité d'un texte concis et rationalisé sur une vision partagée.

Les parties ont convenu de combiner tous les documents officieux élaborés à Barcelone en un seul nouveau document officieux à transmettre à Copenhague.

État des négociations: Le document officieux n° 52 a été publié le 6 novembre, qui comprend le contenu des documents officieux n° 33, 43, 37 et 38, et sera transmis à l'AWG-LCA 8 en tant qu'annexe au rapport de la réunion ( FCCC/AWGLCA/2009/L.4).

Adaptation: L'adaptation a été discutée lors de deux réunions de groupes de contact et de plusieurs consultations informelles tout au long de la semaine. Les Parties ont fondé les discussions sur le document officieux n° 31, qui a été préparé à la suite de la première partie de l'AWG-LCA 7 à Bangkok. Un autre document officieux n° 41 a été publié le 5 novembre.

Les discussions ont eu lieu section par section et ont porté sur la définition et la portée, la mise en œuvre des actions d'adaptation, les moyens de mise en œuvre, la gestion et la réduction des risques, les dispositions institutionnelles et le MRV. À la suite des discussions, les délégués ont clarifié et rationalisé une partie du texte du document officieux n° 41 en ce qui concerne le type d'activités d'adaptation et de soutien, les dispositions institutionnelles, un mécanisme pour traiter les pertes et dommages, et d'autres questions. Cependant, beaucoup, y compris le G-77/Chine, les PMA et le Groupe africain, ont souligné que ce document officieux ne peut pas servir de base à de nouvelles discussions car il ne reflète pas pleinement leurs points de vue. Le G-77/Chine a souligné qu'en particulier, le document officieux n° 41 ne reflète pas l'engagement des pays développés à apporter un soutien à l'adaptation dans les pays en développement et n'établit pas une distinction suffisamment claire entre l'adaptation dans les pays développés et les pays en développement. Après de nouvelles consultations, les parties ont décidé de transmettre les deux documents officieux à la prochaine session.

État des négociations: Le document officieux n° 53, qui comprend le contenu des documents officieux n° 31 et 41, sera transmis à l'AWG-LCA 8 en tant qu'annexe au rapport de la réunion (FCCC/AWGLCA/2009/L.4) .

Atténuation: Concernant l'atténuation, le PAB contient les sous-paragraphes suivants :

  • 1(b)(i) sur l'atténuation par les pays développés
  • 1(b)(ii) sur l'atténuation par les pays en développement
  • 1(b)(iii) sur la réduction des émissions dues à la déforestation et à la dégradation des forêts dans les pays en développement, la conservation, la gestion durable des forêts et l'amélioration des stocks de carbone forestier (REDD-plus)
  • 1(b)(iv) sur les approches sectorielles
  • 1(b)(v) sur diverses approches pour améliorer la rentabilité des mesures d'atténuation, y compris les marchés et
  • 1(b)(vi) sur les conséquences des mesures d'intervention.

Le groupe de contact sur l'atténuation était présidé par le président Zammit Cutajar. Lors de la première réunion du groupe le 2 novembre, les parties ont convenu que les six sous-groupes se concentrant sur les sous-paragraphes d'atténuation du PAB établis à Bangkok poursuivraient leurs travaux par le biais de réunions informelles. Le primordial groupe de contact sur atténuationse sont réunis tout au long de la semaine en groupes de contact et en réunions informelles. Lors du groupe de contact d'ouverture le 2 novembre, le président Zammit Cutajar a expliqué qu'il attirerait l'attention des parties sur les propositions de cadres communs pour les mesures d'atténuation, telles que contenues dans le document officieux n° 28 résultant de la première partie de l'AWG-LCA 7 à Bangkok. .

Les discussions de la semaine n'ont pas beaucoup avancé. L'Australie, les États-Unis et le Japon ont donné des éclaircissements supplémentaires sur leurs propositions de cadres d'atténuation communs pour toutes les parties, tandis que les pays en développement se sont opposés à leur discussion.

Le Brésil, au nom du G-77/Chine, soutenu par l'Afrique du Sud, la Chine et l'Arabie saoudite, a fait part de sa préoccupation quant à la compatibilité des propositions sur les cadres d'atténuation communs avec la Convention et le PAB. Ils se sont également dits préoccupés par l'examen sélectif de certains articles de la Convention. L'Inde a suggéré de supprimer les propositions sur les cadres communs d'atténuation, le G-77/Chine notant que les propositions créent des difficultés pour les progrès dans d'autres domaines.

Les États-Unis ont souligné que leur interprétation de la Convention et du PAB est différente de celle du G-77/Chine, mais légitime. Il a expliqué que l'idée derrière la proposition américaine de cadres communs d'atténuation est d'améliorer la communication d'informations par les parties sur les actions qu'elles prennent. Notant que plus de détails conduit à plus de planification et de robustesse, il a déclaré qu'une communication améliorée pourrait être effectuée à deux égards : en ce qui concerne la fréquence de la communication et en ce qui concerne le type d'informations à rapporter.

L'Australie a noté sa préférence pour une « approche de calendriers simples », selon laquelle les pays développés adoptent des objectifs de réduction des émissions à l'échelle de l'économie, tandis que les pays en développement disposent de flexibilité et que leurs actions d'atténuation sont activées et soutenues. Concernant le MRV, il a expliqué que l'examen pourrait être basé sur les communications nationales et les inventaires de gaz à effet de serre, impliquer pleinement les parties, être ouvert, aboutir à des recommandations et n'avoir aucune conséquence en cas de non-respect. Le Japon a souligné qu'un système de MRV devrait s'appliquer à toutes les parties, tout en étant solide et transparent, et s'appuyer sur les communications et les inventaires nationaux.

Le Brésil a déclaré qu'il y a un espace pour discuter des questions de rapport dans le cadre de l'Organe subsidiaire de mise en œuvre (SBI) mais pas dans le cadre du PAB.

Dans le but de faire avancer les discussions, le président de l'AWG-LCA, Zammit Cutajar, a présenté un document informel le 5 novembre. Le document aborde les principales interdépendances en matière d'atténuation, les questions transversales au titre des sous-paragraphes 1(b)(i) et 1(b)(ii) du PAB et les questions générales d'atténuation, ainsi que les dispositions de la Convention relatives à la fourniture de informations sur les émissions ou les actions. Les Parties ont brièvement abordé les interdépendances majeures entre les sous-paragraphes d'atténuation, les pays en développement notant également les liens avec d'autres paragraphes du PAB et les chevauchements avec le Protocole. Le reste du document informel n'a pas été discuté en détail.

Lors de la réunion finale du groupe de contact le 6 novembre, le président Zammit Cutajar a noté le manque de progrès et la difficulté à aller de l'avant, car « les parties tirent dans des directions différentes ».

Etat des négociations :Le document officieux n° 28 reste inchangé et sera transmis à l'AWG-LCA 8 en tant qu'annexe au rapport de la réunion (FCCC/AWGLCA/2009/L.4).

Sous-paragraphe 1(b)(i) du PAB : Le sous-groupe sur l'atténuation par les pays développés a été animé par Adrian Macey (Nouvelle-Zélande) et s'est réuni en groupes de contact et en consultations informelles tout au long de la semaine. Les Parties ont fondé les discussions sur le document officieux n° 25, qui a été préparé au cours de la première partie de l'AWG-LCA 7 à Bangkok.

Les discussions sur le document officieux n° 25 ont eu lieu section par section, se concentrant sur la manière de définir l'objectif de réduction collectif pour les pays développés, la nature des objectifs de réduction individuels, la comparabilité des efforts, la relation avec le Protocole de Kyoto et le MRV. Les pays en développement ont souligné que les discussions devraient se concentrer sur les pays développés qui ne sont pas parties au Protocole de Kyoto et que la comparabilité des efforts au niveau international devrait être assurée. Ils ont également souligné la nécessité d'engagements clairs en matière d'atténuation et d'un système de conformité solide similaire à celui du Protocole. Les États-Unis ont suggéré que la conformité peut être assurée au niveau national.

Plusieurs pays développés ont suggéré que la MRV soit discutée dans le groupe de contact global sur l'atténuation, tandis que le G-77/Chine a souligné la nature distincte de la MRV pour l'atténuation par les pays développés en vertu du sous-paragraphe 1(b)(i) du PAB et de la MRV pour l'atténuation par les pays en développement sous 1(b)(ii) du PAB. L'UE et l'Australie ont également souligné l'importance de traiter l'UTCATF.

À la suite de ces discussions, le document officieux n° 50 a été publié le 6 novembre. Toutes les options principales restent dans le nouveau document officieux mais elles ont été rationalisées et le texte a été raccourci.

Etat des négociations : Les parties ont convenu de transmettre le document officieux n° 50 à l'AWG-LCA 8 en tant qu'annexe au rapport de la réunion (FCCC/AWGLCA/2009/L.4).

Sous-paragraphe 1(b)(ii) du PAB : Le sous-groupe sur l'atténuation par les pays en développement a été animé par Margaret Mukahanana-Sangarwe (Zimbabwe) et s'est réuni en consultations informelles tout au long de la semaine.

Les parties ont fondé les discussions sur le document officieux n° 26, préparé après la première partie de l'AWG-LCA 7 à Bangkok. Le document officieux n° 45 a été publié au cours de la semaine, et la réunion a abouti au document officieux n° 51.

Les discussions sur le document officieux n° 26 ont eu lieu section par section, et les parties ont abordé des questions, notamment la définition et la portée des NAMA, les activités de soutien et d'habilitation, le registre des NAMA et le MRV. Les principales options restent dans le texte final, mais ont été réduites et rationalisées.

Concernant la partie introductive sur les principes, les objectifs et la nature des MAAN, les pays développés ont suggéré d'en tenir compte dans le groupe de contact global sur l'atténuation. Le G-77/Chine s'y est opposé et la section reste dans le document officieux n° 51.

Concernant la portée des NAMA, les discussions ont porté sur la question de savoir si celles-ci devraient inclure uniquement les NAMA soutenues ou également des actions d'atténuation unilatérales par les pays en développement et ceux financés par le biais d'un marché du carbone. Le G-77/Chine a souligné que les NAMA devraient être dirigées par les pays, volontaires et soutenues par la technologie, le financement et le renforcement des capacités. Le G-77/Chine a également souligné la nature distincte des MAAN des engagements d'atténuation pris par les pays développés au titre du sous-paragraphe 1(b)(i) du PAB.

Une discussion a également eu lieu sur le rôle des stratégies et des plans de développement à faible émission de carbone, l'UE et d'autres soulignant leur importance, et le G-77/Chine déclarant qu'elles ne devraient pas être une condition préalable au soutien ou à la reconnaissance des NAMA. Plusieurs pays ont également soutenu que les MAAN devraient être quantifiables.

Les parties ont également abordé le rôle et les fonctions d'un registre des NAMA, avec quatre options restantes dans le texte pour : un mécanisme pour enregistrer et faciliter la mise en œuvre des NAMA, le cycle de vie des NAMA unilatérales, un mécanisme de coordination et des calendriers nationaux.

État des négociations: Les Parties ont convenu de transmettre le document officieux n° 51 à l'AWG-LCA 8 en tant qu'annexe au rapport de la réunion (FCCC/AWGLCA/2009/L.4).

Sous-paragraphe 1(b)(iii) du PAB :Le sous-groupe sur REDD-plus était animé par Tony La Viña (Philippines).

Le groupe s'est réuni tout au long de la semaine en consultations informelles. Les Parties ont commencé par examiner le document officieux n° 18, préparé au cours de la première partie de l'AWG-LCA 7 à Bangkok. Ils se sont réunis pour des échanges de vues initiaux sur l'approche par étapes, les moyens de mise en œuvre et le MRV et ont produit le document officieux n° 39, qui comprend un texte révisé sur les moyens de mise en œuvre, les garanties et le MRV.

Les parties ont continué à discuter de questions telles que : le financement des sauvegardes des peuples autochtones sur la conversion des forêts naturelles et si REDD-plus est une NAMA. De nombreuses parties ont déclaré que le texte pourrait servir de base aux négociations à Copenhague.

Etat des négociations : Les parties ont convenu de transmettre le document officieux n° 39 à l'AWG-LCA 8 en tant qu'annexe au rapport de la réunion (FCCC/AWGLCA/2009/L.4).

Sous-paragraphe 1(b)(iv) du PAB :Le sous-groupe sur les approches sectorielles coopératives et les actions sectorielles spécifiques a été animé par Magdalena Preve (Uruguay) et s'est réuni en consultations informelles tout au long de la semaine. Les Parties ont fondé leurs discussions initiales sur le document officieux n° 17 résultant de la première partie de l'AWG-LCA 7 à Bangkok.

Certaines parties ont suggéré que les combustibles de soute devraient être considérés dans le cadre de l'AWG-KP. Ils ont également discuté du rôle de l'Organisation maritime internationale (OMI) et de l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI), certaines parties soulignant que l'OMI ou l'OACI devraient traiter les émissions du secteur et de nombreuses autres appelant à une action dans le cadre de la CCNUCC.

Au sujet de l'agriculture, certains pays en développement parties ont mis en garde contre l'établissement de normes mondiales, et ont également souligné la nécessité de prendre en compte la sécurité alimentaire dans le texte. Tant pour l'agriculture que pour les combustibles de soute, certaines parties se sont déclarées préoccupées par les implications potentielles pour le commerce.

Le 5 novembre, les parties ont examiné un nouveau texte sur les approches sectorielles, comprenant une section introductive, suivie de sections sur l'agriculture et les combustibles de soute. Le texte introductif aborde les points suivants : quelles approches sectorielles coopératives devraient faire en général ce qu'elles devraient faire pour toutes les parties ce qu'elles ne devraient pas faire ce qu'elles devraient faire pour les pays en développement parties et ce qu'elles devraient faire pour les pays développés parties. Le texte sur les combustibles de soute comprend six options sous un paragraphe de présentation. Une option supplémentaire a été présentée pour supprimer toute la section sur les combustibles de soute.

Dans les discussions sur les combustibles de soute, certaines parties ont préféré un paragraphe de présentation générale. D'autres ont suggéré de déplacer le paragraphe de présentation actuel à la fin du texte, et un groupe supplémentaire a demandé si un paragraphe de présentation ou un chapeau était nécessaire.

Le texte sur l'agriculture propose l'établissement d'un programme de travail sur le secteur agricole dans le cadre de l'Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique (SBSTA). Le texte est devenu le document officieux n° 49.

Etat des négociations : Les Parties ont convenu de transmettre le document officieux n° 49 à l'AWG-LCA 8 en tant qu'annexe au rapport de la réunion (FCCC/AWGLCA/2009/L.4).

Sous-paragraphe 1(b)(v) du PAB :Le sous-groupe sur les différentes approches visant à améliorer la rentabilité et à promouvoir les mesures d'atténuation a été animé par Socorro Flores (Mexique). Il a tenu trois réunions informelles.

Les parties ont fondé leurs discussions sur le document officieux n° 30, résultant de la première partie de l'AWG-LCA 7 à Bangkok, et se sont spécifiquement concentrés sur les approches non fondées sur le marché et fondées sur le marché.

Concernant les approches non fondées sur le marché, certaines parties ont remis en question le traitement proposé du noir de carbone et de la bioséquestration contenu dans le document officieux, déclarant que la science sur ces questions est encore incertaine. Certaines parties ont exprimé des réserves sur la proposition du Protocole de Montréal relatif à des substances qui appauvrissent la couche d'ozone d'adopter des mesures pour contrôler les hydrofluorocarbures. Les parties ont également orienté leurs discussions vers la réponse à deux questions, à savoir : comment les propositions de nouvelles approches non fondées sur le marché se rapportent à d'autres discussions et textes de l'AWG-LCA et quelles sont les caractéristiques essentielles qui devraient être reflétées dans les nouvelles approches non fondées sur le marché pour un accord à Copenhague.

Concernant les approches fondées sur le marché, les questions abordées comprenaient : comment le soutien du secteur privé dans le cadre des approches fondées sur le marché devrait être lié au soutien du secteur public si une attente ou une limite devrait être les pays développés peuvent utiliser pour respecter leurs engagements et quelles sont les caractéristiques essentielles qui devraient être reflétées dans les nouveaux mécanismes fondés sur le marché. Parties concernées, entre autres : l’importance des financements publics et privés le rôle des marchés dans les actions d’atténuation l’intégrité environnementale et les nouveaux mécanismes établissant un équilibre entre les approches marchandes et non marchandes et la relation entre les mécanismes de flexibilité du Protocole et les nouveaux mécanismes proposés.

Un nouveau document officieux, n° 42, a été publié le 6 novembre pour refléter les discussions de Barcelone.

État des négociations: Les Parties ont convenu de transmettre le document officieux n° 42 à l'AWG-LCA 8 en tant qu'annexe au rapport de la réunion (FCCC/AWGLCA/2009/L.4).

Sous-paragraphe 1(b)(vi) du PAB :Dans le sous-groupe d'atténuation sur les mesures de riposte, le facilitateur Richard Muyungi (Tanzanie) a noté que le document officieux n° 32 préparé lors de la première partie de l'AWG-LCA à Bangkok identifie les questions les plus importantes mais contient également de nombreux crochets. Il a suggéré de concentrer les discussions sur les dispositions institutionnelles.

Certaines parties ont exprimé leur intérêt pour la création d'un forum servant de plate-forme de discussion entre les parties sur les conséquences potentielles. D'autres ont suggéré que les institutions existantes puissent être adaptées pour répondre à ce besoin, en mettant l'accent sur un programme de travail dans le cadre du SBI. Certaines parties ont noté des progrès dans la discussion sur la façon de rendre le texte opérationnel.

Un nouveau document officieux, le n° 44, a alors été préparé. Il comprend une annexe sur les dispositions institutionnelles potentielles, bien que certains pays aient exprimé leur malaise à l'égard de l'annexe. Il contient également un espace réservé aux discussions sur l'indemnisation par les pays développés pour les dommages causés aux économies africaines et des PMA, et la relation du sous-groupe avec la question de l'adaptation.

Etat des négociations :Les Parties ont convenu de transmettre le document officieux n° 44 à l'AWG-LCA 8 en tant qu'annexe au rapport de la réunion (FCCC/AWGLCA/2009/L.4).

La finance: Le groupe de contact sur le renforcement de l'action sur la fourniture de ressources financières et d'investissements s'est réuni en groupes de contact et en sessions informelles du 2 au 6 novembre.

Les discussions ont porté sur la génération et la fourniture de financements et d'arrangements institutionnels. Au cours des séances de groupe informel, les parties ont travaillé à la consolidation des propositions relatives à la gouvernance des fonds et des mécanismes de financement au renforcement ou à l'opérationnalisation du mécanisme financier la création de fonds l'entité opérationnelle du mécanisme financier et la structure de gouvernance de l'entité opérationnelle. Des propositions textuelles concernant la coordination et la cohérence du soutien, ainsi que la génération de fonds, ont également été examinées.

Sur arrangements institutionnels, Le Japon a souligné sa proposition de trois fonds : un fonds pour le changement climatique pour financer la mise en œuvre d'activités, de programmes et de mesures d'atténuation et d'adaptation un fonds d'adaptation pour financer des projets et programmes d'adaptation dans les pays en développement les plus vulnérables et un fonds pour l'environnement les activités de renforcement des capacités, y compris la préparation d'inventaires des gaz à effet de serre, les communications nationales et les plans d'action nationaux sur l'atténuation, les programmes d'action nationaux d'adaptation et les activités habilitantes pour REDD-plus. Il a également souligné un mécanisme d'appariement dans le cadre de la proposition.

L'UE a noté la nécessité d'un forum ou d'un organe de haut niveau pour fournir une vue d'ensemble de la répartition internationale des flux financiers. Les États-Unis ont clarifié certains aspects de leur proposition de « fonction d'appariement », qui conseillerait les pays en développement à la recherche d'un soutien pour les mesures d'atténuation et d'adaptation afin de les aider à « naviguer sur le terrain des multiples bailleurs de fonds ». Il a souligné que la fonction serait volontaire.

Sur la génération de fonds, l'UE a souligné les développements depuis Bangkok. Au niveau de l'ambition, il a observé que le coût incrémental net total annuel de l'adaptation et de l'atténuation s'élèverait à 100 milliards d'euros d'ici 2020, dont 22 à 50 milliards d'euros provenant de sources publiques. Il a souligné la nécessité de mobiliser des flux d'investissement privés plus importants, des financements nationaux et les marchés du carbone. Il a déclaré que tous les pays, à l'exception des PMA, devraient contribuer au financement public international, sur la base des niveaux d'émission et du produit intérieur brut (PIB), et que les contributions fixées seraient au cœur de cet élément. L'Inde a souligné que la Convention et le PAB ne prévoient pas de contributions fixées de toutes les parties.

Les Parties ont pu faire quelques progrès et les sections consolidées du texte financier sont reflétées dans le document officieux révisé n° 54, publié le 6 novembre.

Le document officieux n° 54 contient des sections sur la génération et la fourniture de ressources financières et d'arrangements institutionnels. Sous finances publiques et contributions fixées, des références entre crochets sont faites à, entre autres:

  • la principale source de financement sera nouvelle et supplémentaire fournie par les pays développés énumérés à l'annexe II en plus des financements fournis par des institutions extérieures au cadre du mécanisme financier de la Convention
  • toutes les parties fournissant et les pays en développement utilisant des ressources financières par le biais de canaux bilatéraux, régionaux et multilatéraux
  • les financements publics et privés jouent un rôle majeur dans la mise en œuvre de la Convention et
  • l'établissement d'un signal de prix du carbone solide comme moyen essentiel de réduire les émissions de manière rentable.

Six alternatives concernent les contributions, y compris des pays développés ou de toutes les parties à l'exception des PMA. Dans le cadre de sources de financement innovantes, diverses options sont proposées, notamment : mise aux enchères des prélèvements sur les UQA provenant du transport aérien international part des recettes du MDP, mise en œuvre conjointe et échange de droits d'émission prélèvement mondial uniforme sur les émissions de CO2 et sanctions ou amendes convenues en cas de non-respect de la réduction des émissions engagements.

Dans le cadre des dispositions institutionnelles, le langage désigne : le renforcement et l'opérationnalisation du mécanisme financier la création de fonds spécialisés ou de guichets de financement l'entité d'exploitation du fonds la gouvernance de l'entité d'exploitation et le développement d'un mécanisme de gouvernance et l'utilisation des institutions et canaux actuels. Le document officieux contient également un texte sur la définition d'un organe/forum de haut niveau qui travaillera sous la direction de la COP afin de fournir une vue d'ensemble des sources internationales de financement.

Etat des négociations : Les Parties ont convenu de transmettre le document officieux n° 54 à l'AWG-LCA 8 en tant qu'annexe au rapport de la réunion (FCCC/AWGLCA/2009/L.4). Le document officieux n° 34 est inclus dans l'annexe de ce document et les sections et paragraphes qui n'ont pas été discutés lors de la reprise de l'AWG-LCA 7 ont le même statut que le projet de texte de négociation dans le document officieux n° 54.

La technologie: Une action renforcée sur le développement et le transfert de technologie a été examinée dans deux groupes de contact et des réunions informelles du 2 au 6 novembre.

Les parties se sont concentrées sur l'élaboration d'un texte négociable en procédant d'abord à une lecture finale du document officieux n° 29, qui reflète les contributions de Bangkok. La discussion est ensuite passée à une lecture paragraphe par paragraphe du document officieux révisé n° 36, qui a été présenté le 3 novembre. Au cours de cette lecture, les parties ont identifié des questions nécessitant des éclaircissements supplémentaires et proposé un libellé à inclure dans un document officieux ultérieur, qui a été publié le 6 novembre en tant que document officieux n° 47.

Les Philippines, au nom du G-77/Chine, appuyées par l'Australie, ont appelé à une discussion sur les objectifs et la portée. Alors que le Canada a appelé à un résultat concis qui comprend les objectifs, la délimitation de l'action coopérative nationale et internationale, et les dispositions institutionnelles et financières, comme éléments clés. Le G-77/Chine et plusieurs autres pays en développement ont appelé à se concentrer sur des actions qui conduiront au développement et au transfert de technologies d'adaptation. La Colombie et le Brésil ont souligné la nécessité d'une approche impulsée par les pays. La Norvège a souligné, entre autres, la nécessité d'un accord sur un plan d'action international sur la technologie comme base stratégique de travail, ainsi que le rôle du financement de la technologie par rapport à l'architecture globale de financement pour l'atténuation et l'adaptation. L'UE a souligné les éléments clés à prendre en considération, notamment: la technologie pour permettre l'atténuation et l'adaptation un cadre d'action technologique des arrangements institutionnels pour le cadre comprenant un panel ou un comité technologique et des plans d'action technologique, que le panel ou le comité pourrait développer. Les États-Unis ont précisé que leur centre de technologie climatique proposé est conçu pour améliorer le transfert de technologie et la mise en œuvre de la Convention.

Les Parties ont discuté des paragraphes du préambule et des options pour les principes. Les questions clés, discutées et reflétées dans le document officieux n° 47, comprennent : des options pour les objectifs d'une action renforcée sur la technologie la mise en place d'un mécanisme technologique des politiques et actions nationales pour soutenir la technologie et des actions de coopération internationale pour soutenir le développement et le déploiement de la technologie. Diverses options d'organes ou de cadres ont également été envisagées, notamment : un comité d'action technologique un mécanisme technologique un cadre d'action technologique un organe technologique un centre ou réseau de technologie climatique une installation ou un pôle de développement et de transfert de technologie et un organe exécutif sur le financement et la technologie pour l'adaptation , ainsi qu'un autre sur l'atténuation. Le libellé sur l'élimination des obstacles liés aux droits de propriété intellectuelle a également été abordé.

Au cours de la réunion de clôture du groupe de contact, les parties ont discuté de la question de savoir si les annexes se référant aux fonctions et à la structure possibles des arrangements institutionnels proposés devraient être omises du document officieux n° 47.

Etat des négociations : Les Parties ont convenu de transmettre le document officieux n° 47, qui remplace le document officieux n° 36, à l'AWG-LCA 8 en tant qu'annexe au rapport de la réunion (FCCC/AWGLCA/2009/L.4).

Renforcement des capacités: Le renforcement des capacités a été examiné lors des sessions d'ouverture et de clôture des groupes de contact et des consultations informelles tout au long de la semaine.

Le groupe de contact a entamé les discussions sur la base du document officieux n° 24, préparé au cours de la première partie de l'AWG-LCA 7 à Bangkok. Les discussions ont porté sur la mise en œuvre du renforcement des capacités et des dispositions institutionnelles connexes. Lors de la première réunion du groupe de contact, le coprésident Børsting a demandé aux parties d'examiner : si les dispositions existantes pour la fourniture d'un soutien au renforcement des capacités seraient suffisantes, si de nouvelles dispositions, institutions ou mécanismes seraient nécessaires et quels seraient le mandat, les fonctions et la responsabilité de seraient de nouveaux arrangements institutionnels. Il a également déclaré qu'il serait important de déterminer comment les nouveaux arrangements institutionnels seraient liés au mécanisme financier dans le cadre de la CdP.

Appelant à mettre l'accent sur les PMA, les PEID et les pays les plus vulnérables, le Bangladesh a déclaré que les dispositions existantes pour la livraison étaient insuffisantes. L'Iran a souligné le besoin de ressources financières pour les communications nationales, ce qui aiderait à renforcer les capacités. L'UE a déclaré qu'une nouvelle institution ou un nouveau mécanisme ne peut être défini que lorsque de nouvelles fonctions ou des besoins émergents sont identifiés comme n'étant pas satisfaits par les institutions existantes.

Le document officieux n° 40 a ensuite été préparé, incorporant les discussions des parties. Les coprésidents ont invité les parties à participer à un petit groupe de rédaction afin d'affiner et de rationaliser davantage le texte. Le document officieux n° 46 a été préparé sur la base des travaux du groupe de rédaction. Le document officieux contient des sections sur : l'objectif, les principes directeurs et la portée de l'action renforcée sur le renforcement des capacités la mise en œuvre des actions de renforcement des capacités et les dispositions institutionnelles connexes, y compris diverses options pour une liste d'actions sur le renforcement des capacités la fourniture de ressources financières pour le renforcement des capacités et l'examen de la mise en œuvre du renforcement des capacités.

État des négociations: Les Parties ont convenu de transmettre le document officieux n° 46 à l'AWG-LCA 8 en tant qu'annexe au rapport de la réunion (FCCC/AWGLCA/2009/L.4).

PLÉNIÈRE DE CLTURE : Vendredi soir, la plénière de clôture de l'AWG-LCA s'est réunie. Le président Zammit Cutajar a expliqué que les six groupes de contact avaient travaillé « sans relâche » et qu'il sentait une urgence accrue dans leurs travaux. Il a souligné sa "ferme conviction" qu'un résultat solide à Copenhague peut être atteint, a appelé à la flexibilité à Copenhague et a souligné que "l'opportunité reste à portée de main".

Le président Zammit Cutajar a noté qu'en raison des contraintes de temps, les observateurs ne feraient pas de déclarations, mais celles-ci seraient disponibles sur le site Web du Secrétariat à l'adresse : http://unfccc.int/meetings/items/4381.php. Soulignant l'importance du travail de l'AWG-LCA pour les "petits-enfants, les enfants et ceux à venir" des délégués, il a déclaré qu'il ferait une exception pour permettre aux jeunes de faire une déclaration. La Jeunesse a exhorté à éviter les "points de non-retour" scientifiques et politiques, a souligné Copenhague comme la "dernière opportunité de résoudre la crise climatique" et a appelé les parties à "retirer les crochets de notre avenir".

Les parties ont ensuite fait des déclarations de clôture. Le Soudan, au nom du G-77/Chine, a souligné la CCNUCC comme le seul forum légitime pour ces négociations et a dénoncé tous les moyens qui placeraient la détermination du résultat convenu à Copenhague entre les mains de quelques pays. Il s'est dit préoccupé par les tentatives visant à diminuer le niveau d'ambition et a souligné la nécessité de procéder sur deux voies parallèles sans « exporter » des parties vitales du Protocole de Kyoto dans la voie de la Convention, niant les responsabilités historiques ou affaiblissant la Convention, en particulier le principe de responsabilités différenciées. Concernant le résultat de Copenhague, il a appelé à un accord sur des objectifs ambitieux de réduction des émissions par les pays développés qui ne sont pas parties au Protocole et sur la fourniture de moyens de mise en œuvre. Il a identifié le besoin : d'un mécanisme financier sous l'autorité de la COP pour mettre en œuvre les engagements de financement un mécanisme efficace de transfert de technologie et d'arrangements institutionnels pour fournir des financements pour la mise en œuvre des actions d'adaptation.

La Grenade, au nom de l'AOSIS, a souligné l'importance des mesures prises par les membres de l'AOSIS et d'autres pays en développement pour s'adapter aux impacts du changement climatique sans soutien. Elle a souligné que l'AOSIS n'ira pas à Copenhague « juste pour réaffirmer le statu quo » et a souligné qu'il n'y a aucun obstacle juridique à la conclusion des travaux à Copenhague. Elle s'est opposée aux « solutions politiques faibles », soulignant que l'AOSIS n'est pas prête à attendre et à jouer avec la sécurité et les moyens de subsistance de son peuple, et a appelé à un résultat juridiquement contraignant à Copenhague.

L'Algérie, au nom du Groupe africain, a noté le déséquilibre des progrès en matière d'atténuation par les pays développés au titre du sous-paragraphe 1(b)(i) du PAB et d'atténuation par les pays en développement au titre du sous-paragraphe 1(b)(ii), appelant à engagements juridiquement contraignants des pays développés qui ne sont pas parties au Protocole. Il a souligné qu'il sera possible d'obtenir un résultat juridiquement contraignant à Copenhague, mais qu'une volonté politique sera nécessaire et qu'un résultat juridiquement contraignant au titre de l'AWG-KP sera nécessaire pour un résultat juridiquement contraignant au titre de l'AWG-LCA.

Le Lesotho, au nom des PMA, a souligné que les parties doivent s'entendre sur un accord juridiquement contraignant à Copenhague. Il a noté que le financement à long terme, le renforcement des capacités et le transfert de technologie sont des questions de survie pour les PMA.

L'Australie, au nom du Groupe parapluie, a noté les progrès accomplis lors de la réunion de Barcelone, déclarant que le texte avait été rationalisé et clarifié. Elle a souligné que Copenhague devrait aboutir à un résultat juridiquement contraignant solide et complet, qui comprend des réductions d'émissions mondiales maximales possibles.

La Suisse, au nom du Groupe pour l'intégrité environnementale, a déploré que "très peu" de progrès aient été réalisés au cours de la semaine et a appelé à se concentrer sur les questions les plus cruciales au début de Copenhague afin de fournir un texte de négociation solide aux dirigeants politiques.

La Suède, au nom de l'UE, a souligné qu'à Copenhague, les parties doivent parvenir à un accord juridiquement contraignant qui inclut toutes les nations, embrasse l'objectif de limiter l'augmentation de la température à moins de 2 °C, fixe des objectifs ambitieux de réduction des émissions et augmente les financements publics et privés . Notant que l'échec n'est pas une option, il a déclaré qu'il pourrait être difficile de parvenir à un accord juridiquement contraignant à Copenhague en raison du temps limité restant et a déclaré que dans ce cas, le travail doit être poursuivi par la suite.

La Chine a souligné que Copenhague doit devenir un succès et a appelé à se concentrer sur le mandat et les éléments essentiels du PAB. Il a également noté le rôle proactif de la Chine dans la lutte contre le changement climatique et a appelé les pays développés à « rattraper » les pays en développement. La Bolivie a appelé au financement et au transfert de technologie pour l'adaptation dans les pays en développement et a souligné la nécessité de prendre en compte les peuples autochtones.

Les États-Unis ont exprimé leur optimisme sur la base: d'un objectif convenu par les parties, des mesures prises par les principaux acteurs pour apporter des contributions à court terme, l'avancement des négociations sur les institutions pour le financement et l'engagement soutenu des dirigeants internationaux. Le Canada a souligné la nécessité d'une collaboration pour parvenir à un accord juridiquement contraignant à Copenhague. La Norvège a déclaré qu'une décision politique de Copenhague devrait inclure une voie pour parvenir à un accord juridiquement contraignant. Le Japon a souligné les discussions utiles et intensives à Barcelone, mais a déclaré qu'il subsistait des différences fondamentales.Il a souligné la nécessité d'établir un instrument unique juste et efficace dans la période post-2012 et a mis en exergue les propositions du Japon sur la finance et la technologie.

La Tanzanie a déclaré qu'elle fournirait un document à examiner avec le document officieux n° 39 sur REDD-plus et a appelé à un accord juste, équitable et fondé sur la science et les dispositions de la Convention. L'Égypte a appelé à ce que les résultats de Copenhague soient : conformes à la Convention et au PAB, abordent tous les éléments du PAB et n'affaiblissent pas la distinction entre pays développés et pays en développement. Le Sénégal a souligné l'importance des gouvernements locaux et infranationaux dans le texte sur une vision partagée pour une action coopérative à long terme. Le Pakistan a souligné l'importance de traiter des arrangements institutionnels sur le financement, sur la comparabilité des arrangements et sur le transfert de technologie.

Le Bangladesh a appelé à l'assurance de la fourniture d'un soutien et d'un financement, ainsi qu'au transfert de technologie et au renforcement des capacités. Il a exhorté les parties à renforcer leur engagement à accomplir leurs tâches et à ne pas les reporter. L'Inde a déclaré que les parties doivent se garder d'un résultat déclaratoire faible de Copenhague pour former la base des travaux futurs. Soutenu par le Qatar, il a souligné que la CCNUCC doit continuer à rester le fondement de l'action contre le changement climatique.

La Turquie a appelé à la reconnaissance de la décision 26/CP.7 (amendement à l'Annexe II de la Convention) et a déclaré que son pays devrait être différencié des autres pays de l'Annexe I. Il a déclaré que la Turquie souhaite entreprendre des actions d'atténuation volontaires dans le contexte des efforts internationaux de lutte contre le changement climatique, et que les NAMA sont le cadre approprié pour que la Turquie entreprenne de telles actions. L'Afrique du Sud a soutenu le rejet par le Groupe africain d'un résultat faible à Copenhague sous la forme d'une déclaration politique, et a appelé à un résultat juridiquement contraignant à deux volets. Elle a souligné que l'annexe au document FCCC/AWGLCA/2009/L.4 n'est pas une base pour les négociations, mais seulement une documentation pour faciliter les négociations. Elle a souligné qu'il n'y avait pas d'accord sur l'organisation du texte en annexe.

Les Parties ont ensuite adopté le rapport de la réunion (FCCC/AWGLCA/2009/L.4). Le président Zammit Cutajar a noté que le rapport contiendra une annexe substantielle avec les documents officieux, a exhorté les parties à « retirer les crochets autour de notre avenir » à Copenhague et a clos la réunion à 21h05.

BRÈVE ANALYSE DE L'AWG-LCA 7 ET AWG-KP 9

« APPROCHE DU JOUR DU JUGEMENT »

Alors que les pourparlers de Barcelone sur le changement climatique touchaient à leur fin vendredi 6 novembre, il ne restait plus que 30 jours avant Copenhague. Avec cette échéance imminente et aucun jour de négociation restant, les négociateurs, les ONG, les médias et autres observateurs du climat se tournaient vers l'une des conférences internationales les plus attendues de mémoire récente.

Les négociations se déroulent dans le contexte d'une attention mondiale sans précédent et d'une couverture médiatique intense sur le changement climatique, des plus hauts échelons politiques jusqu'à l'homme de la rue. Les dirigeants mondiaux ont également souligné leur engagement en faveur d'un résultat positif à Copenhague, et environ 40 chefs d'État et de gouvernement devraient assister à la conférence. Pourtant, ces derniers mois, les attentes pour Copenhague ont été de plus en plus minimisées, de nombreux dirigeants et autres experts exprimant publiquement que la perspective que Copenhague aboutisse à un résultat juridiquement contraignant est extrêmement mince. Beaucoup ont estimé que la réunion de Barcelone a amplifié ces sentiments, ainsi que les intérêts divergents, la polarisation, la frustration et la méfiance entre pays développés et pays en développement. Dans ce contexte, cette analyse se concentrera spécifiquement sur les perspectives et les alternatives possibles pour un résultat de Copenhague.

DÉGONFLER COPENHAGUE ?

L'objectif de la reprise de la septième session du Ad hoc Le groupe de travail sur l'action coopérative à long terme dans le cadre de la CCNUCC (AWG-LCA) à Barcelone devait proposer un texte de négociation rationalisé et identifier des alternatives claires qui façonneraient et généreraient une dynamique pour un résultat convenu à Copenhague, comme envisagé dans le plan d'action de Bali. (BAP). Beaucoup espéraient également que le rythme des négociations s'accélérerait sur les éléments clés du PAB, à savoir : l'atténuation, l'adaptation, le financement, la technologie et le renforcement des capacités, ainsi qu'une vision partagée pour une action coopérative à long terme. Cependant, à la clôture de la réunion, les points de vue sur le mouvement variaient et les progrès sous les différents éléments constitutifs ont été décrits par beaucoup comme inégaux. Alors que certains groupes de contact ont été en mesure de rationaliser et de consolider les options, d'autres ont vu très peu de changement entre le texte entrant et le texte sortant de Barcelone. En effet, de nombreux délégués ont admis que « nous pourrions faire mieux ». Reconnaissant l'énormité du travail restant, certains ont estimé que Barcelone a clarifié un ensemble de choix et a progressé en discutant davantage de ce dont les pays « ont besoin » plutôt que de ce qu'ils « veulent », permettant aux « contours » d'un résultat potentiel à Copenhague d'émerger.

Sous le Ad hoc Groupe de travail sur les nouveaux engagements des Parties visées à l'annexe I au titre du Protocole de Kyoto (AWG-KP), le plan était de rationaliser davantage le texte et de fournir des options claires sur des questions telles que les mécanismes de flexibilité et l'UTCATF. En particulier, beaucoup demandaient instamment que des progrès soient réalisés sur les « chiffres » – l'échelle des objectifs de réduction des émissions globales et individuelles des parties de l'annexe I – qui, selon le programme de travail, auraient dû être adoptés lors de l'AWG-KP 7 en mars 2009 et de l'AWG-KP 8 en juin 2009, respectivement. Cependant, en arrivant à Barcelone, peu s'attendaient de manière réaliste à ce que cela se produise, bien que beaucoup aient continué à espérer un changement radical par rapport aux sessions précédentes. De nombreux pays en développement et ONG environnementales ont appelé les parties visées à l'annexe I à intensifier leurs engagements de réduction des émissions afin de combler le fossé entre les engagements sur la table et ce que la science exige pour prévenir un changement climatique dangereux. Les pays développés, cependant, ont continué à souligner la nécessité de parvenir à un accord sur les moyens d'atteindre les objectifs de réduction des émissions, y compris les mécanismes de flexibilité ainsi que l'utilisation des terres, le changement d'affectation des terres et la foresterie (UTCATF), avant de finaliser les chiffres. Ils ont également souligné la nécessité d'envisager l'atténuation dans un contexte plus large, affirmant qu'un accord sur leurs nouveaux engagements au titre du Protocole sans les États-Unis et les principaux pays en développement ne suffira pas à répondre aux exigences de la science.

Cela a conduit à une impasse, le groupe africain appelant à une suspension des travaux dans d'autres groupes de contact de l'AWG-KP jusqu'à ce que le groupe des nombres ait terminé ses travaux. Certains ont reconnu que cela avait donné au problème une visibilité politique accrue et qu'il avait certainement entraîné une couverture médiatique accrue au cours de la semaine. D'autres, cependant, ont remis en question la tactique du Groupe africain, notant que cela n'avait pas entraîné de changement notable dans le résultat de Barcelone.

SCÉNARIOS, VISIONS ET OPTIONS POUR COPENHAGUE

L'ambiance lors des pourparlers de Barcelone a été tempérée par les déclarations du président de l'AWG-LCA Michael Zammit Cutajar lors de la réunion selon lesquelles Copenhague n'aboutirait pas à un accord juridiquement contraignant, mais plutôt à une série de décisions de la COP. Cette déclaration a également fait écho aux opinions exprimées récemment par de hauts responsables de l'ONU, dont le secrétaire exécutif de la CCNUCC, Yvo de Boer, en marge du Forum des économies majeures sur l'énergie et le climat en octobre, ainsi que lors de la réunion de Barcelone. En outre, alors que les délégués se sont accroupis à Barcelone, le secrétaire général de l'ONU Ban Ki-moon, après des entretiens avec le Premier ministre britannique Gordon Brown à Londres, a déclaré qu'il ne s'attendait plus à un résultat juridiquement contraignant à Copenhague.

Pour certains, ces chiffres de haut niveau ne faisaient que vocaliser ce que beaucoup avaient déjà glané du rythme des négociations tout au long de 2009. Comme l'a dit un négociateur chevronné, « je savais que cela allait arriver, mais c'est toujours aussi décourageant de l'avoir énoncé en noir. et blanc." Dans cette veine, certains commencent maintenant à regarder au-delà de Copenhague pour voir si, comment et quand un accord politique fort de Copenhague pourrait être transformé en un instrument juridiquement contraignant. « Mon meilleur scénario est qu'il y aura de l'argent sur la table et un accord politique fort sur l'atténuation à Copenhague, puis une COP 15 bis au cours du premier semestre 2010 pour rendre le résultat juridiquement contraignant », a élaboré un négociateur d'un pays développé.

Cependant, tout le monde n'était pas prêt à renoncer à un résultat de Copenhague. Plusieurs délégués ont juré de ne pas accepter un « accord de greenwash » et ont déclaré qu'ils attendraient un résultat juridiquement contraignant à Copenhague. Certains d'entre eux ont exprimé leur optimisme quant au fait qu'une impulsion politique de haut niveau émanant de processus externes à la CCNUCC aiderait à « sceller l'accord ». Pour d'autres, même un « échec total » à Copenhague vaudrait mieux qu'un mauvais accord édulcoré, afin d'assurer la poursuite de l'élan politique jusqu'en 2010 pour garantir un résultat juridiquement contraignant.

Globalement, à un mois de Copenhague, plusieurs scénarios existent pour les négociations, les résultats possibles et la voie à suivre. L'une des raisons est que le PAB a été formulé de manière ambiguë et se réfère simplement à un résultat convenu et à l'adoption d'une décision à la COP 15, et est muet sur la forme du résultat, qu'il soit juridiquement contraignant ou non. Certes, un certain nombre de visions continuent d'exister sur la conception juridique du régime climatique post-2012. Là où la plupart des pays en développement sont d'accord, c'est que la voie de l'AWG-KP devrait aboutir à un résultat distinct juridiquement contraignant, prenant la forme d'un amendement au Protocole pour définir les objectifs des parties de l'Annexe I au-delà de la première période d'engagement. Cependant, les points de vue divergent parmi les pays en développement sur la question de savoir si le résultat de l'AWG-LCA devrait être juridiquement contraignant : certains grands pays en développement préfèrent maintenir un « pare-feu » entre l'atténuation par les pays développés et les pays en développement, faisant ainsi valoir que le résultat devrait être exprimé en ayant une décision de la COP. Dans le même temps, de nombreux pays en développement plus petits et plus vulnérables demandent un nouveau protocole pour compléter le protocole de Kyoto. En revanche, plusieurs pays développés, dont l'UE, le Japon, l'Australie et la Nouvelle-Zélande, ont exprimé leur préférence pour un accord unique comme résultat combiné des deux AWG, au sein duquel tous les pays développés, ainsi que les principaux pays en développement émetteurs, prennent des engagements d'atténuation. ou actions.

Alors que beaucoup ont reconnu qu'un objectif de réduction des émissions des États-Unis à Copenhague donnerait un signal critique au processus international et permettrait à d'autres d'aller de l'avant, les États-Unis n'ont pas encore confirmé s'ils seront en mesure de mettre des chiffres sur la table à Copenhague sans faire avancer la législation climatique actuellement examinée par le Sénat.

Beaucoup de ceux qui soupçonnent qu'un résultat juridiquement contraignant à Copenhague n'est plus possible pensent qu'un « plan B » pourrait comprendre une décision-cadre de la COP, fixant des objectifs de réduction des émissions pour les pays industrialisés et décidant des actions que les principaux pays en développement devraient prendre pour réduire le croissance de leurs émissions dans le cadre d'un objectif mondial à long terme de réduction des émissions. Beaucoup soutiennent également que cette décision globale devrait également donner à l'AWG-LCA un nouveau mandat pour remplir les détails techniques et un calendrier pour transformer le résultat en un instrument juridiquement contraignant à la COP 15. bis ou COP 16. En outre, une série de décisions de la COP 15 sur le financement, la technologie et l'adaptation pourraient être adoptées, ostensiblement pour lancer une action immédiate, en particulier pour relancer le financement.

L'un des scénarios, bien que très controversé, envisage également la suspension de l'AWG-KP à Copenhague et la poursuite des négociations uniquement dans le cadre de la Convention. Cette option laisserait la possibilité de réactiver le Protocole si nécessaire, pour obtenir l'adhésion des pays en développement et laisserait ouverte la possibilité de revenir au Protocole si les négociations au titre de la Convention s'avéraient alors insatisfaisantes. Beaucoup pensent que pour que cela soit acceptable pour les pays en développement, il faudrait leur donner l'assurance que les dispositions du Protocole seraient transplantées dans le nouvel accord sans ouvrir le Protocole à une renégociation. Le protocole pourrait alors être utilisé pendant l'intérim avant qu'un accord ne soit finalisé pour éviter un écart entre les périodes d'engagement. Ou comme le secrétaire exécutif de Boer l'a dit lors d'une conférence de presse : « Vous ne jetez pas vos vieilles chaussures tant que vous n'en avez pas de nouvelles. »

RETIRER LES SUPPORTS

Quelle que soit la forme ou la forme du résultat de Copenhague, le succès peut également être mesuré en termes de clarté apportée sur les quatre résultats politiques qui ont été réaffirmés par le Secrétaire exécutif de la CCNUCC Yvo de Boer à de nombreuses reprises : objectifs ambitieux de réduction des émissions par les pays industrialisés clarté sur la portée et l'échelle des NAMA par les pays en développement a considérablement augmenté le soutien financier et technologique pour les actions d'atténuation et d'adaptation dans les pays en développement et une structure de gouvernance équitable pour gérer ce soutien.

La préparation de Copenhague témoignera d'une pléthore d'engagements politiques informels de haut niveau, notamment une réunion du G-20 et une réunion des pays vulnérables aux Maldives, au cours desquelles les bases d'un résultat acceptable pourraient être élaborées. Les 16 et 17 novembre, le ministre danois du climat et de l'énergie rencontrera des ministres de plusieurs États dans le cadre d'une « pré-COP ». Ainsi, alors que des doutes subsistent quant aux perspectives d'un instrument juridiquement contraignant, il reste encore plus de 30 jours pendant lesquels les gouvernements peuvent parvenir à un accord à Copenhague, et comme l'a noté un négociateur, "ce n'est pas fini tant que ce n'est pas fini".

Au milieu de cette frénésie d'activité climatique à l'approche de Copenhague et de la multitude de questions techniquement et politiquement compliquées sur la table, il peut être utile de prendre du recul et de réfléchir sur l'objectif ultime des négociations et sur "ce que l'atmosphère voit." De ce point de vue, le principal indicateur de succès à Copenhague est un résultat qui garantit que ce que l'atmosphère voit réellement est une réduction des émissions de gaz à effet de serre à un niveau qui empêchera une interférence humaine dangereuse avec le système climatique.


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